2010年8月筆者《&ldquo產(chǎn)地&rdquo知情權(quán)回歸》一文關(guān)注的國家質(zhì)檢總局醞釀修改委托加工產(chǎn)品標(biāo)識規(guī)定之事，目前有了新進展。

2013年8月31日，在國務(wù)院法制辦和國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上公開征求意見的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》（征求意見稿）結(jié)束了27天的公示期。國家質(zhì)檢總局有關(guān)司局將根據(jù)意見反饋情況作進一步修改后，提交局長辦公會議審議、簽批發(fā)布。

此次征求意見稿修改的內(nèi)容中，在實行生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的委托加工標(biāo)識標(biāo)注方面將會有大的變化。現(xiàn)行《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》允許有證企業(yè)之間委托加工產(chǎn)品只標(biāo)注委托方的企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址和生產(chǎn)許可證。但是，這種規(guī)定顯然與《產(chǎn)品質(zhì)量法》要求真實標(biāo)注產(chǎn)地、《消費者權(quán)益保護法》中用戶的產(chǎn)地知情權(quán)、《反不正當(dāng)競爭法》禁止偽造產(chǎn)地等內(nèi)容相悖。

2011年8月，國家質(zhì)監(jiān)總局啟動了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》修訂工作，擬對現(xiàn)行委托加工標(biāo)識標(biāo)注進行修改時，反對和支持的聲音都有不少。支持現(xiàn)行標(biāo)注規(guī)定的觀點認(rèn)為：取得生產(chǎn)許可證的委托雙方企業(yè)在生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制方面均符合取證要求，標(biāo)注了生產(chǎn)許可證標(biāo)志的同時可以只標(biāo)注委托方的信息；《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》調(diào)整的產(chǎn)品屬工業(yè)產(chǎn)品，不屬消費品的范疇，工業(yè)產(chǎn)品用戶不像消費品用戶一樣更多關(guān)注產(chǎn)品產(chǎn)地。支持修改的觀點認(rèn)為：國務(wù)院《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》作為上位法，并沒有允許委托加工不標(biāo)注真實產(chǎn)地，質(zhì)檢總局的實施辦法不應(yīng)該突破上位法的規(guī)定；部分實行許可證管理的工業(yè)產(chǎn)品，也是消費者，如《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類的工業(yè)品適用該法調(diào)節(jié)。

2012年年底，農(nóng)業(yè)部發(fā)文明確了有關(guān)肥料委托加工的規(guī)定。農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于涉嫌違規(guī)生產(chǎn)銷售肥料產(chǎn)品法律適用問題的函》（農(nóng)辦政函[2012]82號）規(guī)定：應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆柿袭a(chǎn)品不得委托加工，否則應(yīng)當(dāng)按照《肥料登記管理辦法》第二十七條第一項的規(guī)定進行處理。但實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度管理的肥料產(chǎn)品，可以按照相關(guān)規(guī)定進行委托加工。復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）、摻混肥料、有機-無機復(fù)混肥料都是屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品。

按照此次質(zhì)檢總局征求意見稿的內(nèi)容，有證企業(yè)之間委托加工產(chǎn)品必須同時標(biāo)注雙方的企業(yè)名稱的地址。比如，安徽h企業(yè)委托山東l企業(yè)生產(chǎn)硫基復(fù)合肥，現(xiàn)在可以只標(biāo)注h企業(yè)的名稱的生產(chǎn)地址（即直接使用h企業(yè)自己生產(chǎn)所用的包裝）；按修改后的規(guī)定，委托加工的產(chǎn)品就不能直接用自己生產(chǎn)所用包裝標(biāo)識，而是要同時標(biāo)注安徽h企業(yè)和山東l企業(yè)雙方的企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)許可證qs標(biāo)志和編號。

來源：慧聰化工網(wǎng)

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