近日，生態環境部辦公廳正式印發《京津冀及周邊地區2018年——2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，攻堅行動實施范圍為京津冀及周邊地區“2+26”城市?！?+26”城市包括河南鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽7個城市。值得注意的是，方案中并未明確要求從10月1日起所有的工地要全面停工。只有在第9條中指出：建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、渣土車輛密閉運輸等要求。

《方案》要求因地制宜推進工業企業錯峰生產。實行差別化錯峰生產，嚴禁采取“一刀切”方式。各地重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業，實施采暖期錯峰生產；根據采暖期月度環境空氣質量預測預報結果，可適當縮短或延長錯峰生產時間。

去年的秋冬季污染防治攻堅戰中，鋼鐵、建材、焦化、鑄造等行業設定了具體數額的限產比例，譬如限產30%，甚至50%。安陽鋼鐵產能在去年采暖季被設定50%的限產比例。

今年的《方案》明確，對鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工、焦化等高污染和高耗能行業，不再進行統一的停工限產比例，強調差別化、錯峰生產。對各類污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，全面采取錯峰生產措施。

對屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，要提高限產比例或實施停產。對行業污染排放績效水平明顯好于同行業其他企業的環保標桿企業，可不予限產。各省應制定重點行業差異化錯峰生產績效評價指導意見。2018年10月底前，省級相關部門將錯峰生產方案上報。

《方案》明確，各省(市)人民政府是本地大氣污染防治工作實施責任主體，主要領導為第一責任人;各有關部門按照打贏藍天保衛戰職責分工，積極落實相關任務要求。各城市要在2018年9月底前，制定本地落實方案，分解目標任務。

因此，此次政策的放寬對于造紙、包裝、印刷企業而言也無疑是一大好消息，既能夠緩解民工停工失業的問題，也使不少生產企業的產量得到了保障。

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