南沙+前海+橫琴+白云空港

●面積超1300平方公里，為上海自貿區(qū)的40多倍

●近期將迎商務部評估，如獲通過則報國務院審批

昨天早上，商務部駐深圳特派員辦事處網(wǎng)站披露，廣東自由貿易區(qū)的初步方案已成形，范圍擬包括廣州的南沙、深圳的前海、珠海的橫琴及廣州白云空港。這意味著，此前廣泛流傳的南沙、前海、橫琴三個新區(qū)，將&ldquo打包&rdquo申請自貿區(qū)的消息得到官方證實，且自貿區(qū)還新增了白云空港。消息同時稱，廣東自貿區(qū)近期將迎來商務部調研組的可行性評估，評估通過后將報送國務院審批。

南沙、前海、橫琴均為國家級新區(qū)，也被視為粵港澳合作最重要的三個平臺。廣東省省長朱小丹8月底曾在廣州表示，三地將申請自由貿易區(qū)，并定位為粵港澳自由貿易區(qū)。而昨天來自商務部的消息顯示，三地將共同參與構成廣東自由貿易區(qū)，未來的廣東自貿區(qū)將包括三大新區(qū)及白云空港，總面積可能超過1300平方公里。

白云空港納入自貿區(qū)，也在商務部消息中首度獲得官方確認?？傉嫉爻^400平方公里的白云空港經(jīng)濟區(qū)，位于白云區(qū)、花都區(qū)交界地帶，依托新白云機場發(fā)展空港經(jīng)濟，是廣州北部增長快速、富有活力的經(jīng)濟區(qū)。

逾1300平方公里的廣東自貿區(qū)，規(guī)模遠超上海自貿區(qū)，面積達上海自貿區(qū)(28.78平方公里)的40多倍。

廣東自貿區(qū)初步方案四大區(qū)域

白云空港面積439平方公里

定位：全球綜合航空樞紐，亞洲物流集散中心之一

廣州南沙新區(qū)面積803平方公里

定位：粵港澳全面合作示范區(qū)

珠海橫琴新區(qū)面積106平方公里

定位：擁有&ldquo比經(jīng)濟特區(qū)更加特殊的優(yōu)惠政策&rdquo的粵港澳緊密合作新載體

深圳前海面積15平方公里

定位：前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)

專家視點

廣東省社科院教授丁力：

自貿區(qū)發(fā)展質量比規(guī)模重要

針對四個區(qū)域&ldquo打包&rdquo申請自貿區(qū)，廣東省社會科學院教授丁力評論說，這是省一級將四個區(qū)域地方政府的利益整合起來的結果。這些區(qū)域都希望能成為自貿區(qū)，而國家給廣東的自貿區(qū)的名額可能又只有一個，那么就選擇這種&ldquo一頂帽子大家戴&rdquo的模式，使四個區(qū)域能夠同時享受先行先試的政策優(yōu)惠。但他同時指出，這樣的模式存在風險，各個地區(qū)有好處時相互爭搶，而在需要承擔責任時又可能互相推脫。因而，在更高層面上加強四個區(qū)域間協(xié)調十分必要。丁力同時提醒，自由貿易區(qū)實際上是政治、經(jīng)濟、社會、文化的綜合改革試驗區(qū)，其關鍵不在于面積有多大，而在于外貿、產(chǎn)業(yè)、保稅區(qū)、港口等服務功能是否完善，發(fā)展質量比自貿區(qū)的規(guī)模更重要。

中山大學財稅系主任林江：

需考慮避免三市惡性競爭

中山大學財稅系主任林江認為，申請自貿區(qū)的各地區(qū)分屬三個不同的城市，包括副省級的省會廣州，計劃單列市深圳和地級市珠海，怎樣把這些不同的行政區(qū)集合到一塊兒是現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。相對于僅有28.78平方公里的上海自貿區(qū)，廣東自貿區(qū)如果獲批，在不同區(qū)域間的協(xié)調難度會大得多，各新區(qū)還需要經(jīng)歷一段時期的磨合，避免自貿區(qū)成立后，穗深珠三市之間的惡性競爭，也是需要考慮的問題。

林江認為，已獲批的上海自貿區(qū)重點是金融開放，以助力上海躋身國際金融中心。而涵蓋廣州、深圳和珠海三地的廣東自貿區(qū)在定位上與之不同，可能將更側重于借力港澳，進行自由貿易領域的綜合試驗。

在林江看來，廣東自貿區(qū)可以在貨物貿易自由化和投資自由化上做嘗試，并且引入香港的商事服務、仲裁等機構，在貿易服務領域與港澳接軌，以突出其地緣優(yōu)勢。他重點分析說，上海自由貿易區(qū)獲批，對著力金融開放與自由化試點的深圳前海的確有一定影響，因為兩地在定位上存在比較明顯的競爭。但一旦前海自貿區(qū)獲批，前海仍可以依托港深合作，成為服務粵港澳合作的金融平臺。

■如何看待白云空港納入自貿區(qū)

廣東省社科院教授丁力：白云空港有望成廣州經(jīng)濟新引擎

對于白云空港納入廣東自貿區(qū)，丁力指出，廣州作為省會城市，在當前&ldquo后亞運&rdquo&ldquo后汽車&rdquo&ldquo后房地產(chǎn)&rdquo的大背景下，急需尋找新的增長點。南沙恐難完全承載帶動廣州經(jīng)濟發(fā)展的重任，北部的白云空港擁有巨大的人流和物流量，有望成為廣州經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，而進入自貿區(qū)必將加速白云空港的發(fā)展，因而廣州對白云空港納入自貿區(qū)十分積極。

中山大學財稅系主任林江：

能否滿足三大新區(qū)空港服務存疑

林江認為，白云空港納入自貿區(qū)，表明廣東自貿區(qū)將集合海運、空運等多種運輸方式，以體現(xiàn)廣州重要貿易集散地的既有優(yōu)勢，但由于白云空港與三大新區(qū)之間地理距離比較遠，是否能夠滿足三大新區(qū)的空港服務需要還是一個問號。

來源：慧聰工程機械網(wǎng)

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