導(dǎo)讀：查處違法建筑，電線桿子上貼公告就可以嗎？本文，看在明所李順華律師團隊如何應(yīng)對這電線桿子上的拆違公告……

劉先生是江蘇省徐州市的居民，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)安居樂業(yè)幾十年。退休后的劉先生安享著晚年之樂，不時擺弄花草，玩耍兒孫，閑了悶了就與鄰居大媽大嬸跳跳廣場舞，秀秀書法，晚年生活舒適愜意，羨煞旁人。

最近，聽說當(dāng)?shù)赜钟行聵潜P要開發(fā)，房價漸漲的行情下劉先生也盤算著如何給兒孫添置產(chǎn)業(yè)了。算了算當(dāng)?shù)囟址康姆績r，自己的老房售出后再添些積蓄，換套大房子一家人住也是十分安逸的。

然而，令劉先生沒想到的是，新開樓盤的地點正是自己老宅所在的位置，自己的房子將會面臨拆遷。但劉先生相信政府征收也會給予合理的補償，因此并未將此事放在心上。

一天傍晚，劉先生的小孫子說村頭的電線桿子上貼了張什么東西，上面有劉先生的名字。頓感不安的劉先生連忙隨著小孫子來到村頭，繞過一家修車店，他看到了電線桿上張貼的一紙文書，標(biāo)題是某某公告，大致內(nèi)容是劉先生的房子屬于違法建筑，將被依法拆除，落款時間竟是3個月以前……

想想這套老宅子，還是劉先生年輕時一磚一瓦修建的，辛苦了大半輩子，老宅是劉先生的重要積蓄。現(xiàn)在政府一紙文書下來，房子就成了違法建筑，不但賣不出去，還要被政府強制拆除，慌亂之余，劉先生想到了通過法律途徑維護自己的合法權(quán)益。

經(jīng)熟人介紹，劉先生找到了北京在明律師事務(wù)所的李順華律師團隊。在詳細了解了劉先生的情況后，律師指導(dǎo)劉先生以公告上落款蓋章的6機關(guān)為被告，向人民法院提起行政訴訟，請求撤銷以該公告認定劉先生房屋為違法建筑的行政行為。

律師認為，首先，公告上的6機關(guān)并非都有作出認定行為的行政職權(quán)，因此部分被告作出被訴行政行為超越法定職權(quán)，該行政行為應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷；

其次，被告作出的認定行為缺乏事實依據(jù)。庭審中，被告提供的航拍圖是認定涉案房屋違建的重要依據(jù)，但該證據(jù)的制作時間是2007年。而此時《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并未實施，因此被告不能適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對涉案房屋的合法性進行認定；

程序方面，被告采用公告送達的方式明顯違法。首先公告送達只能是其他法定送達方式無法送達的情況下采用的送達方式，本案中涉案文書顯然能夠直接送達到劉先生手中，其次，即便是公告送達，其公告地點也并非原告房屋所在地的區(qū)域，無法保證原告知曉該公告的內(nèi)容，嚴(yán)重侵犯了原告的知情權(quán)。本案中的認定處理結(jié)果事關(guān)原告重大利益，應(yīng)當(dāng)以書面的形式告知，且原告就在房屋所在地居住，被告完全能夠依法直接送達。此外，該公告還存在未告知原告享有陳述和申辯權(quán)、執(zhí)法人員未提供執(zhí)法資格證明等諸多程序瑕疵。

庭審中被告辯稱涉案土地已經(jīng)劃為城市規(guī)劃區(qū)，也提供了規(guī)劃文件，但被告并未提供證據(jù)證明對該規(guī)劃文件及圖紙依法進行了公示公告。在明律師認為，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第八條、第九條明確規(guī)定城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法予以公布，事實上，原告并不知曉涉案區(qū)域已劃為城市規(guī)劃區(qū)，涉案規(guī)劃未依法進行公布侵犯了原告的知情權(quán)，同時涉案規(guī)劃未“經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布”，因此對原告不具有法律約束力，原告也無可能依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第九條的規(guī)定“就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢”，在法律上也就不具有依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦理相關(guān)手續(xù)的期待可能性。此外，在涉案房屋存續(xù)的十余年間沒有任何政府部門提示、要求或查處原告的建設(shè)行為，在法律上應(yīng)當(dāng)視為被告對原告建設(shè)行為的默許?；谡姓袨楣帕驼\實信用原則，原告的合理信賴?yán)鎽?yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo，被告不得以降低拆遷補償利益為目的在事隔十余年后啟動所謂的違建執(zhí)法程序。

最終，法院采納了在明律師的代理意見，判決撤銷了被訴拆違公告。

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