7月23日，湖南省平安農機和農機監理示范窗口創建現場會在南縣召開。與會代表參觀了南縣的平安農機示范鄉鎮、村和示范窗口，南縣、平江縣、赫山區的代表分別就&ldquo兩項創建&rdquo工作作了典型發言。會議總結交流了幾年來湖南省開展平安農機和農機監理示范窗口創建工作的成效和經驗，研究部署了下階段的創建工作。

會后，記者就平安農機和農機監理示范窗口創建工作專訪了湖南省農機安全監理總站站長潘新初。潘新初表示，平安農機和農機監理示范窗口創建工作是一項長期性、基礎性、系統性的工作，抓好&ldquo兩項創建&rdquo工作，是對農機監理工作的全面檢驗，更是促進農機監理工作全面發展的&ldquo助推器&rdquo，我們將充分利用好這個平臺，扎實工作，為促進農機安全生產和全省農機化事業更好更快發展做出新的貢獻。

記者：農業部和國家安監總局于2006年部署在全國開展&ldquo創建平安農機促進新農村建設&rdquo活動，2011年農業部決定在全國開展農機安全監理&ldquo為民服務創先爭優&rdquo示范窗口創建活動。湖南省&ldquo兩項創建&rdquo活動的進展如何？

潘新初：按照農業部、國家安監總局的部署，湖南省先后制定了&ldquo平安農機&rdquo和&ldquo示范窗口創建&rdquo工作方案，在全省認真組織開展&ldquo兩項創建&rdquo活動。目前，全國已公布四批平安農機示范縣，兩批農機監理示范窗口和示范崗位標兵，湖南省已創建全國&ldquo平安農機&rdquo示范縣18個，今年又有4個縣申報全國平安農機示范縣，全省創建示范鄉鎮277個，示范村2311個，示范戶25626個；創建省級&ldquo為民服務創先爭優&rdquo示范窗口27個，其中全國示范窗口8個，評選省級示范崗位標兵40人，其中全國示范崗位標兵16人。

記者：湖南省農機安全監管工作是否得到了政府部門足夠重視？經費和裝備是否能夠得到足額保障？

潘新初：目前來看，湖南省農機安全監管工作得到了進一步重視。主要體現在：一是&ldquo平安農機&rdquo創建工作列入了省安委會對各市州政府安全生產考核內容，各創建縣將創建任務分解下達各鄉鎮和相關部門，使創建工作由部門行為上升為政府行為，得到了黨委政府的進一步重視，得到了相關部門的大力支持。二是增加了對&ldquo兩項創建&rdquo活動的經費投入。2010年以來，省級財政每年預算安排農機監理裝備專項經費200萬元，用于配發拖拉機安全性能檢測車輛，重點裝備示范縣和示范窗口單位；并安排&ldquo兩項創建&rdquo專項經費80萬元，對通過驗收的示范縣和示范窗口單位給予獎勵。各創建縣市區積極爭取項目投入和當地財政的支持，南縣近年來投入&ldquo兩項創建&rdquo的資金達到260多萬元，今年申報平安農機示范縣的洪江市，市財政安排創建工作經費38萬元，湘陰縣財政安排創建經費30萬元；有些縣實施了免費發放牌證、免費年檢等農機監理優惠政策，促進了創建工作的開展。三是部門之間的配合更加緊密。各創建縣市區成立以政府主要領導為組長的創建領導小組，把農機與相關部門緊密聯系在一起，建立聯席會議制度，定期研究解決創建工作中存在的困難和問題，增進了部門之間的理解和支持，形成了齊抓共管農機安全生產工作的合力。

記者：通過創先爭優活動，湖南省農機監理系統為民服務意識顯著增強，有什么具體體現？監理業務是否得到了進一步規范？

潘新初：全省農機監理系統在&ldquo爭創群眾滿意窗口、爭創優質服務品牌、爭創優秀服務標兵&rdquo為主題的創先爭優活動中，通過實行執法依據、辦事程序、收費項目及標準、崗位職責、辦事人員、監督電話六公開，推行服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、預約服務制、分片包干聯系制等服務制度，采取實檢下鄉、送農機安全知識下鄉、向機手發放便民服務卡和監理業務辦理流程卡、向機手發送服務短信等措施，努力打造主動服務、熱情服務、高效服務的優質服務品牌，促進了農機監理從&ldquo管理型&rdquo向&ldquo服務型&rdquo轉變，受到廣大人民群眾和農民機手的好評，密切了農機監理與農民機手的關系。

同時，農機監理業務得到了進一步規范。我們省農機安全監理總站開發啟用了全省農業機械牌證管理信息系統，制定和完善了農業機械牌證管理規程，農機監理業務實現了計算機網絡管理；實行了農業機械上戶目錄管理，并定期對上戶目錄進行清理，將不符合上戶要求的產品從目錄中剔除，從源頭上控制超標準超范圍上戶的行為。全省開展了兩次拖拉機登記和駕駛證申領專項整治，對違規異地上戶、超標準超范圍發牌發證等違規行為進行清理整治。各地監理機構特別是創建單位認真開展農機監理業務自查，扎實整改存在的問題，杜絕了違規上牌發證行為。

記者：在&ldquo兩項創建&rdquo活動中，農機監理隊伍的素質得到了提高，監管體系得到了改善，監管能力得到了明顯提升，主要體現在哪些方面？

潘新初：在示范縣、示范窗口和優秀崗位標兵的影響帶動下，全省農機監理人員鼓舞了士氣，呈現出&ldquo爭做創建示范、勇當標兵榜樣&rdquo的創建氛圍。各地不斷加大對農機監理人員政策法規、業務知識和崗位技能的培訓力度，打造出一支政治堅定、業務過硬、作風優良的農機監理隊伍，較好地推進了學習型、服務型農機監理隊伍建設。岳陽市、婁底市分別組織全市農機監理人員開展農機監理崗位技能大比武和應急預案演練活動，懷化市鶴城區、中方縣分別組織開展了農機安全生產知識競賽，通過農機安全知識筆試、駕駛技能考試、農機事故處理應急演練競賽和指揮手勢操表演等形式，進一步提高了農機管理人員業務技能、安全意識和農機事故應急處置能力。

在&ldquo平安農機&rdquo創建工作中，堅持把重點放在完善鄉鎮、村的農機監管體系上，明確了鄉鎮農機人員的安全監管責任，村級明確了農機安全員。著力抓好村機手活動室建設，依托村級基層組織、利用村部場地和設施建設機手活動室，讓機手有一個學習、交流的場地和平臺，組織機手學習農機化法律法規和安全生產知識，使村一級有人管、有人干農機安全生產工作。示范鄉鎮、村建立了農業機械及駕駛人員臺賬，定期組織農民機手開展安全知識宣傳教育，為農民機手提供安全培訓、維修和跨區作業信息服務，激發了廣大農民機手接受安全管理的主動性、積極性，夯實了農機安全生產工作基礎。

全省農機部門以&ldquo兩項創建&rdquo為契機，積極與編制、財政等部門協調，逐步充實監理人員編制，加大了農機安全投入。全省90％的縣市區實現了參公管理，近4年，各市縣配備農機安全檢測車85臺、拖拉機移動檢測設備80余套、事故處理設備20余套、駕駛員樁考和理論考試設備10余套，越來越多的縣已實現電子化農機培訓和考試，農機安全監理裝備得到明顯改善，有效提高了農機安全監管能力。

記者：湖南省積極開展&ldquo兩項創建&rdquo活動，各地因地制宜制定創建方案，采取了許多行之有效的好做法，各具特色，非常值得其他地區借鑒，主要有哪些經驗值得分享？

潘新初：我覺得主要有以下四條共同的基本經驗。第一，強化組織領導，是推進&ldquo兩項創建&rdquo工作的有力保障。各地農機部門非常重視創建工作，一把手親自抓，積極主動向黨委政府領導和相關部門匯報，爭取領導的重視和支持。創建平安農機示范縣的縣市區都成立了以政府主要領導或分管領導為組長，安監、財政、公安交警、農機等部門和有關鄉鎮主要負責同志為成員的創建工作領導小組，把創建工作任務和責任落實到每個成員單位，各負其責、密切配合、協同推進；在具體實施上，制定整體創建方案，明確階段性目標任務，分步實施，不急于求成，不搞突擊，使創建工作有條不紊地推進；在部門配合上，建立聯席會議制度和聯合執法機制，公安、安監等部門積極配合農機部門開展農機安全監管執法和&ldquo打非治違&rdquo等各項專項整治行動；在投入上，創建工作需要投入較多的人力、物力和財力，農機部門多方籌集創建經費，地方政府和財政部門也給予了大力支持。如長沙縣創建平安農機累計投入財政經費80余萬元，創建示范窗口又投入35萬元；鳳凰縣前兩年投入90多萬元，今年創建示范窗口投入近20萬元。

第二，加強輿論宣傳，是推進&ldquo兩項創建&rdquo工作的有效手段。各地在創建工作中，始終把加強宣傳引導、營造創建氛圍作為一項重要工作來抓。一方面，加強對農機駕駛操作人員的宣傳教育。抓住培訓、新車入戶、年度檢審、&ldquo打非治違&rdquo專項行動、隱患排查及購置補貼核查等時機，對農機駕駛操作人員發放農機安全宣傳資料，進行&ldquo一對一&rdquo安全教育。另一方面，開展以&ldquo平安農機&rdquo為主題的多種宣傳活動。在鄉鎮、村設置農機安全宣傳欄，在集鎮、中小學校等重點區域和路段設置永久性宣傳標語或安全警示牌，舉辦安全宣傳咨詢日、進中小學校開展安全警示教育、組織農機手學習農機突發事件防范自救與事故報案等知識，有效地提高了廣大農民群眾的安全意識。今年上半年，全省共開展形式各樣的農機安全宣傳活動2805次，發放宣傳資料762538份，制作標語、橫幅及展板8506條，組織農機駕駛安全知識教育學習31315人。

第三，嚴格規范管理，是推進&ldquo兩項創建&rdquo工作的重要基礎。為了有效提高農機安全生產監管水平，達到平安農機創建的目標，各地農機監理機構嚴格履行職責，嚴格依法辦事，切實加強農機監理業務的規范化管理。一是嚴格把好機車牌證核發關，不符合要求的機車一律不予辦理牌證；二是嚴格把好駕駛操作人員培訓考試關，未經培訓或培訓考試不合格的一律不予核發加強操作證；三是嚴格把好機車檢驗關；四是嚴格把好執法監管關，通過加強與公安交警、安監等部門配合，建立了拖拉機道路安全動態管理聯動機制、違章及安全隱患信息通報機制、事故應急救援機制，擴大了農機安全監管覆蓋率，使農機上牌率、持證率、檢驗率有了明顯提高。

第四，提供優質服務，是推進&ldq

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