按照世界公認標準，產(chǎn)能利用率小于75%就是嚴重過剩，中國39個行業(yè)中有21個都屬于嚴重產(chǎn)能過剩。業(yè)內(nèi)人士認為，中國產(chǎn)能過剩的原因既有體制因素，也有市場因素。治理產(chǎn)能過剩并不意味著要從金融支持、社會資源投入各方面來進行限制，更不是要全面緊縮或一棍子打死，而是要扶優(yōu)扶強。
近年來，在我國工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域多個行業(yè)中，持續(xù)蔓延且加深的產(chǎn)能過剩成為中國經(jīng)濟發(fā)展之“殤”。10月15日，《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》發(fā)布，將改革重點鎖定鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶五大嚴重產(chǎn)能過剩行業(yè)，并規(guī)劃未來5年化解產(chǎn)能過剩的“路線圖”。
今年7月份，工信部公布了首批19個行業(yè)淘汰產(chǎn)能企業(yè)名單。2003年開始第一波調(diào)控時，被列入落后產(chǎn)能名單的只有鋼鐵、水泥、電解鋁這3個行業(yè)。10年過去了，名單上的行業(yè)數(shù)目多了5倍。10年調(diào)控，一波接著一波，但過剩行業(yè)的產(chǎn)能卻突飛猛進，陷入了“越淘汰越過剩”的怪圈。
越淘汰越過剩
在幾波調(diào)控中，水泥都是被“照顧”的重點，國家多次用行政審批嚴控水泥行業(yè)的產(chǎn)能擴張，但2009年后水泥產(chǎn)能仍然大幅提升8億噸。截至2012年底，國內(nèi)新型干法水泥生產(chǎn)線1637條，水泥產(chǎn)能達29億噸，總產(chǎn)能利用率不足75%。
北京師范大學金融研究中心教授鐘偉一語道破產(chǎn)能過剩的根源：“中國甚至全球主要經(jīng)濟體的產(chǎn)能過剩，都揭示出全球創(chuàng)新活力的不足。幾乎所有的投資者都愿意投入收益豐厚和產(chǎn)能不足的行業(yè)，但在現(xiàn)實世界中，創(chuàng)新匱乏使得這樣的行業(yè)過于稀缺。”
以產(chǎn)能過剩較為嚴重的鋼鐵行業(yè)為例，蘭格鋼鐵信息研究中心主任王國清對國際商報記者說，中鋼協(xié)于今年3月份公布了一組數(shù)據(jù)：截至2012年年底，我國粗鋼產(chǎn)能達到9.76億噸，而產(chǎn)量是7.17億噸，利用率僅達到73.5%。國際規(guī)定，產(chǎn)能利用率在80%以下就屬于產(chǎn)能過剩，日本、美國則規(guī)定低于78%屬于過剩。“按照這兩個標準，我國鋼鐵利用率都屬于產(chǎn)能過剩，而且比較嚴重。”王國清表示。
數(shù)據(jù)顯示，2008年制造業(yè)投資增長率是27%，2009年是26.8%，2011年提升到31.6%。目前這些大規(guī)模投資已經(jīng)進入到一個新的產(chǎn)能釋放高峰，水泥、電解鋁、鋼鐵行業(yè)成為重災(zāi)區(qū)。另外，我國的經(jīng)濟增速已經(jīng)從去年四季度的7.9%降到今年二季度的7.5%，并且存在進一步下行的壓力。
經(jīng)濟隱患
英國《金融時報》曾發(fā)表文章認為，“產(chǎn)能過剩已成為中國經(jīng)濟隱患”。對此，中央財經(jīng)大學金融學院教授郭田勇表示，當前經(jīng)濟的隱患在于產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)，更大的隱患在于似乎不得不繼續(xù)推進產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。
對鋼鐵行業(yè)來講，據(jù)王國清介紹，市場稍微景氣，企業(yè)便加大產(chǎn)能釋放，產(chǎn)能有一段上升周期，導(dǎo)致供應(yīng)量增大，但是目前國內(nèi)消耗產(chǎn)能的速度遠低于前幾年，需求屬于溫和增長，這就導(dǎo)致了行業(yè)利潤率大幅下降。
“在鋼鐵生產(chǎn)過程中要消耗大量的鐵礦石，每年的需求都大量增長，致使其價格居高不下。這最終導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)整體生產(chǎn)成本高，利潤率卻低下。今年上半年，鋼鐵企業(yè)遭受相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易救濟調(diào)查一共17起，真正是內(nèi)憂外患的局面。”她告訴記者。
民生證券首席經(jīng)濟學家邱曉華建議：“在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┌倌旯こ虝r可考慮重要選項。表面看，中國是個大工地，投資率很高，似乎在此領(lǐng)域無出路。其實不然。建設(shè)領(lǐng)域存在各類低質(zhì)劣質(zhì)工程，危害極大。原因就是優(yōu)質(zhì)建筑材料使用嚴重不足，如橋梁、住宅、寫字樓鋼鐵使用嚴重不足。如能改變，鋼鐵產(chǎn)能可極大消化。”（作者：榮郁）
來源：國際商報
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