煤炭大省山西，也會大量進口煤炭，這是一個活生生的現實。

記者調查發現，今年山西進口煤猶如潮水般攻城略地，搶占了山西省自產煤炭傳統暢銷的廣東、福建等沿海地區的大小發電廠。與之相對應的是，自產煤卻在賣不出去的背景下價格一降再降，即便是地方官員親自上陣賣煤，山西至今仍在煤炭經濟的蕭條中掙扎。

近兩年，國內外煤價受經濟不景氣影響出現下滑，但相比之下，進口煤炭的價格更具誘惑力。著名煤炭市場營銷專家李朝林對《華夏時報》記者分析稱，近兩年國內煤價下滑的驚人程度是少有的，國內煤炭產能過剩的形勢一直比較嚴峻，但進口煤物美價廉性價比高，促成山西名下的進口煤數量激增。在他看來，國內煤價優勢已被進口煤牢牢掌控，山西經濟增長也為此深受拖累。

10月24日，山西省經濟轉型與企業發展研究會書記朱啟遠則對本報記者表示，煤炭進出口量的多少，還與煤炭產業政策的變化息息相關。據了解，近10年來，中國多次降低煤炭進口關稅等門檻后，煤炭促“進”抑“出”的大門洞開。

進口煤攻城略地

2013年以來，以山西省名義進口的煤炭迅猛增加。公開數據顯示，1月至8月山西出口煤炭74.5萬噸，進口煤炭308.9萬噸，進口量是出口量的4倍之多。

記者從相關渠道采訪得知，盡管眼下國內煤價觸底反彈但漲幅不高，進口煤的優勢依然明顯。山西一家專業咨詢機構提供的報告顯示，5500大卡進口煤相對于內貿煤的價差從5元/噸擴大到15元/噸，而印尼更是將10月基于熱值為6322大卡動力煤fob的參考價定為76.61美元/噸，這是自2009年9月70.44美元/噸以來的最低價。

相比之下，澳洲、印尼煤更有價差優勢。李朝林掌握的情況是，沿海地區多家電廠，最近仍然看好進口煤。據他分析，9月中國煤炭進口量仍然居高不下，高達2573萬噸，這其中和山西省名義下的煤炭貿易商進口煤有著直接關系。

自2012年10月底中國的煤價開始顯示疲態。李朝林分析認為：“最近煤價上揚的主要原因，包括季節性煤炭需求增加、冬季儲煤增加以及上游煤炭生產經營企業漲價，但煤炭市場競爭一直比較激烈，相比之下沿海進口煤更劃算。”

據記者了解，這些年，山西煤炭的內銷、外銷均不理想，運價更是居高不下。李朝林測算的結果是，美國到中國沿海運價估計相當于包頭到秦皇島運價的50%，而印尼、澳洲的運價更低，比把煤炭從山西運到沿海還便宜。

另一方面，近期國內海運費猛漲，國內煤炭成本上升，與進口煤的性價比盡失。山西金石達貿易廣東配煤中心負責人接受記者咨詢時承認，公司進口的印尼煤炭價格低于山西產的煤炭。

最新數據顯示，今年前三季度我國煤炭累計進口2.4億噸，同比增長17.6%。“這其中，很大一部分被山西的貿易商攬入囊中。”金石達廣東配煤中心負責人坦言。

“山西名下進口的煤炭，就近銷售到急需煤炭的沿海。”朱啟遠說，只要是在山西注冊的公司進口的煤炭，都算是山西進口的。

山西煤改反思

“山西一刀切的煤改，導致數以千計小煤礦一批批被兼并重組，對山西煤炭的影響無疑是刮骨療傷，打擊不小。”5年前在山西臨汾有10個小煤礦的煤老板趙文平抱怨稱，山西煤改讓他不得不改做房地產中介業務。

10月24日，山西省太原市國資局一位不愿具名的處長向本報記者坦言：“這幾年山西煤改導致大批民營老板撤離山西，而新建的煤炭企業投入不足，負擔沉重，產煤量銳減。”

據他介紹，小煤炭老板轉到煤改相對弱的陜西、內蒙古繼續發展，近些年轉出的資金量至少有4500億元，“山西過去長期為沿海提供煤炭，眼下借助進口煤來彌補，加之今年國家繼續整治煤炭過剩產能，高質量的進口煤趁勢而入。”

事實上，華南地區的電廠與印尼、澳洲等出口煤炭國家簽訂了長期協議價煤炭，而簽訂者恰好多數是山西的。山西大華期貨有限公司焦炭研究員李偉指出，這些企業此前在華南地區建立了配煤中心，負責山西自產煤炭的分銷，而今專做進口煤炭業務。

除此之外，煤炭進出口量的多少，還與煤炭產業政策息息相關。

從2003年開始，中國對煤炭出口實行嚴格的配額限制，當時擁有進口資質的只有中煤、神華、山西煤炭進出口集團和五礦4家。之后，中國開始對煤炭進出口采取促“進”抑“出”政策，降低出口退稅，出口煤炭變得無利可圖。

不過，進口煤炭的門檻卻一降再降。2006年中國兩次降低煤炭進口關稅，先從6%降到3%，隨后從3%降到1%；到2008年1月1日將所有除褐煤以外的進口稅率下調為零；2012年干脆把褐煤的進口關稅也取消了。

進口關稅政策的變化，打開了煤炭促“進”抑“出”的大門，為中國2009年成為了煤炭凈進口國埋下了伏筆。李朝林認為，對煤炭進口實行的是自動進口許可，也讓山西擁有資質的煤炭商嘗到了進口煤的甜頭。

據朱啟遠介紹，自2008年開始，山西的進口煤開始遞增，2013年進口的數量最多，但山西出口的自產煤炭卻一降再降。

煤炭經濟之傷

國內煤炭業持續低迷，已拖累“煤炭大省”山西的經濟增長。今年上半年，山西煤炭出省銷量僅增長0.1%，全行業利潤同比降幅高達53%，這在此前是罕見的。

據記者調查，山西經濟低迷，與山西煤企因產能過剩、稅費過重以及企業本身債務太高密切相關。

李朝林在接受記者采訪時建議，政府需要遏制新增產能，否則后患無窮。有關機構預測，2013年全國煤炭產能可能高達46.3億噸。

“讓山西煤炭企業不堪重負的，還有企業本身的負債問題。”朱啟遠則表示，煤價下跌、費用過高均會直接挫傷山西經濟，上半年山西五大煤炭集團負債率均在73%以上，負債總額6800億元。

企業不堪重負還表現在，山西煤礦改擴建、新建逐漸推進到120萬噸門檻，需要更長的時間。據趙文平估算，新建、改擴建一個120萬噸的煤礦需要的資金在5億元，真正運作起來需要40億元，可以說是海量資金。“誰有那么多錢，小煤老板只好全身而退。”趙文平說。

山西省發改委宏觀經濟研究院一位專家表示，為緩解山西煤炭經濟下滑的壓力，山西在穩增長的計劃中不得不提出全力增加投資。

“十二五”期間，山西省將投資8000億元發展煤化工，重點打造100萬噸級的現代煤化工項目，使之成為新的支柱產業。過去多年，山西的四大傳統支柱產業(煤炭、電力、鋼鐵、焦炭)占整個工業增加值的70%以上，僅煤炭就超過50%。

山西的這輪經濟下滑與煤炭不無關系。朱啟遠認為，在山西煤改中，從15萬噸、25萬噸到現在的300多萬噸，小煤礦被洗劫一空。山西省煤礦數量最多時超過1萬座，山西省提出的目標是，到2010年底數量控制在1000座，力度之大令人咋舌。

這場政府主導的煤炭整合風暴，幾年過去了，至今還有不少“另類”的聲音。

“煤炭資源大省的轉型，并非想象的那么容易。”一位不愿具名的能源專家表示，無論“國進”還是“民進”，關鍵是各種所有制主體都能夠平等參與競爭，但事實證明這并不容易做到，“許多煤礦投資者之所以兵敗山西，不單是官方宣傳的投資者目光短淺。”

來源：華夏時報

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