為化解鋼鐵、水泥、電解鋁等行業產能嚴重過剩矛盾，國務院日前出臺《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》。此舉被視為新一屆政府統籌穩增長、調結構、促轉型，打造中國經濟升級版的一個重大舉措。
鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統制造業產能過剩的苗頭，至少在5年前便已顯現，國家發改委、工信部等部門也馬不停蹄地出臺淘汰落后產能的調控政策。頗為無奈的是，從這幾年的實際情況看，這些過剩行業卻陷入“越調控越過剩”的怪圈。
產能過剩的背后，是各路資本的盲目逐利，以及gdp考核魔咒下地方政府“有形的手”。這兩股力量交雜后的能量之大，終于令國務院親自出馬。在此背景之下，我們不妨用更高的視角，選取一個樣本，一探行業的產能過剩對整個產業鏈生態的影響；不妨在為中央治理的決心鼓與呼的同時，直視化解產能過剩可能要經歷的陣痛。
■產業鏈之鋼企
當“高成本低收入”“增產不增收”“減價不減量”“噸鋼利潤不夠買一根冰棍”“寒冬”等字眼成為鋼廠表征的代名詞時，不僅宣告著鋼鐵行業告別了暴利時代，全產業鏈的隱憂也暗含其中。
□行業樣本
鋼鐵產業鏈全鏡像 停不下來的生產
這幾年，新湖期貨市場部調研人員每每來到河北唐山調研鋼市，總會感慨煙囪和高爐如雨后春筍般越來越多。102國道旁一家唐山鋼鐵公司的廠區，正毫無顧忌地排出灰、白、暗黃色的煙霧，煙塵還帶著濃濃的硫磺味。附近的村民們見證了短短幾年間工廠高爐的增加，也證實了新湖期貨調研人員的判斷。村民對所種玉米個頭小、“不干凈”的情況擔憂不已，聞訊而來的記者們調查發現，原來這家鋼廠不僅在工信部2010年淘汰落后產能企業名單里，而且居然在建廠之初沒有通過環保部門的環評。不過到了2013年，這家鋼廠卻成功“漂白”，成為中鋼協新吸收的會員。
前述鋼廠“先上車后買票”的現象，正是不斷擴張的中國鋼鐵行業的縮影，而更多鋼鐵項目甚至“上了車”也“不買票”。鋼鐵企業是地方政府稅收和gdp考核的貢獻大戶，以至于一些還沒拿到國家相關部門“準生證”的項目在地方政府的保護下迅速開建。那些“天高皇帝遠”的鋼企相信，他們給當地帶來的就業和財政貢獻會贏得地方政府的更多扶持，這只“有形的手”不會活活把親手養大的孩子掐死。
蘭格鋼鐵資深專家陳克新告訴記者，幾年前鋼鐵行業（可供統計的重點大中型企業）一年實現利潤過千億元，年度利潤增幅高達五成，利潤率超過20%，占據工業利潤比重一成以上。高額利潤的誘惑，地方政府的土地優惠、稅費減免和投資補貼等政策刺激著各路資本涌入鋼鐵業，導致我國鋼鐵產能由2003年的近3億噸擴大到2012年末的近10億噸。
來自中國冶金礦山企業協會的統計數據顯示，2000年，全國民營、國有鋼企的產量分別為989萬噸、1.18萬噸，各占全部鋼產量的7.7%和92.3%。到了2012年，民營、國有鋼企的產量都為3.62億噸，各占全部鋼產量的一半。
“為什么鋼廠生產停不下來？”新湖期貨分析師李曉調研發現了三個主要原因：鋼企肩負保就業的社會責任，停產意味著裁員，地方政府不愿意；從成本考慮，臨時關停高爐產生的成本將更大，“好比開車點火的單位耗油高于正常運行的單位耗油”；第三，鋼企要在銀行繼續貸款，銀行看的是現金流和產量規模，如果停產，銀行就會停貸，企業的資金鏈就會斷裂。“對于鋼企而言，盡管凈利潤虧損，但只要有毛利潤就能生產，因為銷售收入減去生產成本（不包括管理費用、銷售費用、財務費用等‘三費’和固定資產折舊等）后就是毛利潤，在難以裁員的情況下，工資、折舊費等費用不管停不停產都要支付，如果停產，連毛利潤都賺不到了。”
尚不明朗的轉型
粗鋼產量居高不下、下游市場回暖微弱，鋼鐵行業“金九銀十”的銷售旺季在今年并未出現，慘境被中鋼協不幸言中。根據中鋼協此前的統計，今年上半年，86家中鋼協會員鋼鐵企業的平均銷售利潤率 只 有0.13%，在全國工業行業中最低，噸鋼利潤一度只有 0.43元。值得注意的是，上半年中鋼協會員企業22.67億元的利潤中包括投資收益43.21億元、營業外收支凈額38.8億元，扣除這些因素，鋼鐵主業實際虧損約59億元。
鋼企主業巨虧的主因正是產能過剩。統計部門的數據顯示，我國鋼鐵行業產能利用率逐年下滑，2005-2011年間，煉鋼產能利用率維持在80%左右，但2012年大幅跌至73.9%。
與其在同質化競爭激烈的“紅海”里折騰，何不另辟蹊徑？——這是眾多鋼企擬轉型大力發展非鋼業務的初衷。在這方面，去年因“養豬種菜”引起爭議的武鋼集團最為典型。
現在，在8萬多武鋼職工中，真正與鋼鐵有關的只有1萬多人。屬于非鋼產業的武鋼城市服務集團將觸角伸向衣食住行，武鋼飯菜進入高鐵、校園，武鋼交通運輸公司面向社會運營，武鋼還計劃進軍房地產……武鋼發展非鋼產業的底氣來自2011年的經營數據：非鋼產業營收600億元，占集團總收入的28%；利潤20.8億元，占集團總利潤的60%，系武鋼建廠以來非鋼業務利潤首次超過主業。
另兩家鋼鐵央企也對非鋼業務寄予厚望。寶鋼預計2015年非鋼業務年收入達到2000億元，其中1000億元來自外部非鋼業務收入；鞍鋼擬于2020年實現非鋼業務收入、利潤貢獻達到50%以上。
我的鋼鐵網首席分析師徐向春告訴記者，非鋼既包括“養豬種菜”，也包括采礦業務、工程設計建設、物流倉儲，還包括金融、投資等。他認為，發展非鋼業務對鋼企而言不一定是解藥，反而很容易變成毒藥，“首先，實現多元化經營需要本錢，同時還要對新行業的波動周期和風險有了解。企業貿然轉型，風險可能更大。”
中鋼協副會長兼秘書長張長富指出，鋼鐵企業實現適度多元化，是事關企業可持續發展的戰略問題，“但應該堅持做強、做精主業，堅持從實際出發。”他建議，鋼企的非鋼產業可以是發展鋼材深加工，構建鋼材加工產業；圍繞冶金渣、氣、水的循環利用，研究發展循環經濟和節能環保產業、新能源產業；圍繞鋼鐵生產流程，大力發展電子商務現代物流產業等。
本報訊 業內人士近日表示，壓縮下游鋼鐵行業產能將對煤焦行業形成重大利空，鋼鐵產能的削減將直接向上游傳導。淘汰8000萬噸的鋼鐵產能將減少近億噸的煤炭需求，焦煤、焦炭產業將與之“一榮俱榮一損俱損”。
國務院近日出臺的《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》稱，鋼鐵業作為產能過剩的大戶，將在未來5年壓縮8000萬噸的總產能。作為國內鋼鐵生產的第一大省，河北省政府此前就表示，要在未來5年強制削減6000萬噸的產能，以緩解省內鋼鐵生產混亂和周邊區域空氣污染嚴重的局面。
業內人士表示，目前焦炭行業產能過剩情況已經愈發嚴重，過剩產能約8000萬噸，而且中小項目產能過剩率已經超過50%；加上寄生在鋼鐵企業內部的焦炭項目，整個行業的過剩產能恐突破1.6億噸。當然，也有市場人士認為，焦炭行業并不存在嚴重的產能過剩，一年來焦炭市場低迷主要是因為下游鋼鐵需求縮減的太嚴重；一旦國際、國內下游市場好轉，焦炭價格很快就能漲起來，產能就能夠被很好地消化。（征泉）
來源：中國礦業報
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