近日，深圳一施工單位在施工過程中擅自挖損市燈光中心管轄路燈10kv電纜，北環、香蜜、紅荔、僑香四條路上的400余盞路燈受影響。目前，深圳市福田區香蜜街道辦執法隊已前往事故現場，對事項責任單位進行調查取證和實施處罰。這將是今年8月1日頒布實施《深圳市城市照明管理辦法》后執法部門開出的首張罰單，涉事施工單位除了賠償由此造成的經濟損失外，還將面臨高額的罰款。

所有不按照施工規范進行的施工，實際上都應該稱之為“野蠻施工”。“擅自挖損”的定性，也毋庸置疑地說明這次挖斷照明電纜事故，是不折不扣的“野蠻施工”。即將按照《深圳市城市照明管理辦法》開出的首張罰單，即便按照頂格罰款，也都不冤。

而在以往，挖斷電纜，除了賠償由事故造成的經濟損失之外，即便有處罰，也往往是由業主單位按照合同違約對施工單位進行處罰。例如，今年7月間，一施工單位3天挖斷7根電纜，最終遭到了頂格處罰，雖說處罰不可謂不嚴厲，但處罰仍是由業主單位做出的，在一定程度上，野蠻施工的公共危害性因此會有所淡化。來自政府監管部門的處罰缺位，處罰的權威性、威懾力必然會弱化，打折扣，這也是野蠻施工時常禁而不止的原因之一。由是觀之，對挖斷照明電纜，將依法依規開出首張罰單，不僅宣示著對于此類行為的處理，今后會秉持“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的法制原則，更彰顯了監管部門的責任擔當：追究“野蠻施工”的公共責任，處罰“野蠻施工”造成的公共危害，形成對“野蠻施工”更強有力的威懾，可以真正起到懲前毖后的效果。

現代城市的地下管線，有如一個城市的血脈。但是，“野蠻施工”造成城市血脈不斷受傷的現象，不僅在深圳時有出現，在其他地方也屢見不鮮。究其原因，除了趕進度、施工人員素質等老生常談的原因，更重要的是對法規缺少足夠的敬畏。譬如，無論是《中華人民共和國電力法》《電力設施保護條例》，還是《深圳市電力設施和電能保護辦法》，都對供電線纜上的施工，做出了詳細規范，對于違規操作，也有明確罰則。既有針對業主單位的、施工單位的，也有針對供電部門的。如果各個方面都一絲不茍地按規操作，就不會有“野蠻施工”；如果所有的“野蠻施工”都及時依法受到了懲戒，就不可能屢禁不止。

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