中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國塑料業(yè)在2011年增幅約為20%，2012年約為10%，2013年上半年約為8%?？紤]到前面提及的各種激勵支持，而且＂十二五＂規(guī)劃到目前只執(zhí)行了一半，因此可以合理假定北美塑料行業(yè)尚未感受到中國政府目前塑料行業(yè)發(fā)展規(guī)劃所帶來的全面影響。

我國發(fā)布的第12個五年計劃覆蓋2011年至2015年。盡管行業(yè)政策覆蓋整個中國經(jīng)濟，從本質(zhì)上具有普遍性，但中國官方已制定了一些針對特定行業(yè)的計劃，為重點行業(yè)提供了更詳細的指導。在這些計劃中提供了具體的指示，并為遵循這些指示的企業(yè)提供了各種激勵，由此可為中國塑料行業(yè)的整體增長找到答案。

舉例來說，從2010年-2012年，中國向美國出口的各種形式的聚丙烯聚合物總額從大約240萬美元攀升至1360萬美元――增幅超過200%。同樣地，初級形式聚酰胺進口額從大約760萬美元攀升至2200萬美元-3年來的增幅約為190%。盡管這些產(chǎn)品的增長都集中在高端市場，但塑料產(chǎn)品整體也呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

例如，在2010-2012年間從中國進口額增幅超50%的塑料品種包括：氯乙烯聚合物、乙酸乙烯酯聚合物、氨基樹脂、酚醛樹脂和聚氨酯、初級形式硅酮、纖維素及其化學衍生物，以及管材、管道和軟管配件。另外還有10多種關稅分類在同一時期來自中國的進口額增幅超過20%。

中國出口的增長在很大程度取決于中國行業(yè)策劃機構(gòu)的政策。北京的精英機構(gòu)繼續(xù)發(fā)布行業(yè)政策，呼吁發(fā)展特定的行業(yè)和產(chǎn)品，而下級政府則有任務確保達成這些目標。個人仕途前景莫測――負責管轄的官員如果未能達到中央政府的經(jīng)濟目標將升遷無望。

行業(yè)相關政策的一個范例便是輕工業(yè)＂十二五＂發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中呼吁中國政府幫助塑料生產(chǎn)企業(yè)升級和更新其生產(chǎn)線。該規(guī)劃對特定產(chǎn)品給予了特別關注――包括農(nóng)用薄膜、環(huán)境友好塑料包裝、管道和可降解產(chǎn)品等，此外還為遵循該規(guī)劃的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠和現(xiàn)金激勵。該規(guī)劃還呼吁推動政府出資的并購，把較弱的企業(yè)合并為更大型的企業(yè)，組建成為更有競爭力的實體。

另一個相關政策，即石化和化工行業(yè)＂十二五＂發(fā)展規(guī)劃，則呼吁進一步推動工程塑料的發(fā)展，并把可降解塑料、特殊塑料合金和環(huán)境友好塑料添加劑列為發(fā)展＂重點＂。遵守這些指示的企業(yè)將能獲得政府提供的現(xiàn)金支付、稅收減免、獲得土地和其他優(yōu)惠等激勵措施。

再過短短兩年，我們有望看到中國將有更精簡高效的企業(yè)生產(chǎn)更高品質(zhì)的塑料，到那時中國政府的行業(yè)規(guī)劃機構(gòu)將會重新評估塑料業(yè)的狀態(tài)并出臺新的政策。這意味著，美國塑料行業(yè)內(nèi)的企業(yè)將面臨更激烈的競爭，不僅在中國市場上，在包括美國在內(nèi)的中國塑料產(chǎn)品的出口市場也將如此。

來源：慧聰塑料網(wǎng)

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