2013第十一屆中國（廣州）國際汽車展覽會上，大眾、奧迪、奔馳、華晨寶馬同時向中國市場推出新能源汽車。
近年，我國節(jié)能與新能源汽車推廣速度加快，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。記者了解到，截至2012年底，北京、上海、深圳等試點城市共示范推廣各類節(jié)能與新能源汽車2．74萬輛。截至2013年3月底，示范推廣各類節(jié)能與新能源汽車數(shù)量累計達3．98萬輛。可見，推廣速度明顯加快。目前，已初步形成以環(huán)渤海、長三角、東北、長株潭、西南為代表的產(chǎn)業(yè)集群。
專家認(rèn)為，節(jié)能與新能源汽車在我國雖然取得了良性發(fā)展，但仍然存在瓶頸問題。
瓶頸一：
有關(guān)部門發(fā)布的《中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2014）》顯示，2009年以前，我國節(jié)能與新能源汽車?yán)塾嬤\行500輛，到2012年達到27000輛，增長速度很快。但試點城市之間的發(fā)展不均衡逐漸加大。部分城市缺乏配套，推廣緩慢。
瓶頸二：
據(jù)中國工程院院士鐘志華介紹，目前節(jié)能與新能源汽車推廣主要是從公交拓展到出租、環(huán)衛(wèi)和物流等領(lǐng)域。比如，深圳、杭州成立了專門的新能源出租公司，北京在延慶、大興、房山、懷柔等遠郊區(qū)縣啟動了出租車試點，長株潭地區(qū)的株洲實現(xiàn)了公交電動化……但必須看到，在示范推廣范圍內(nèi)，混合動力公交車占據(jù)了過半數(shù)量，純電和插電式汽車的推廣還不如人意。
瓶頸三：
據(jù)鐘志華介紹，目前國內(nèi)已經(jīng)掌握節(jié)能與新能源汽車整車設(shè)計、系統(tǒng)集成等技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，已有93家生產(chǎn)企業(yè)、655款節(jié)能與新能源產(chǎn)品納入工信部推廣車型目錄。但在核心技術(shù)層面，我國節(jié)能與新能源汽車距離世界先進水平仍存在一定差距。
鐘志華認(rèn)為，核心技術(shù)缺失造成我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品整體質(zhì)量提升滯后，尤其是在乘用車領(lǐng)域，已納入“推薦目錄”的56款乘用車車型中真正具有一定量產(chǎn)規(guī)模的只有比亞迪f3dm、e6和江淮同悅等少數(shù)車型，年銷量近千輛，其他車型大部分屬于改裝車型，不具備量產(chǎn)條件，導(dǎo)致可供市場選擇的車型較少。
瓶頸四：
記者了解到，深圳和合肥等城市制定了專門的充電優(yōu)惠電價；上海2012年底出臺并落實私人購車免牌照拍賣的優(yōu)惠政策。試點城市建立了充電設(shè)施。但充電設(shè)施仍存在諸多不足。一方面，面向廣大消費者的停車位充電樁進展緩慢，絕大多數(shù)城市沒有出臺明確的居民小區(qū)、停車場等停車設(shè)施配電方案，部分地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)參與積極性不高，普通消費者購買節(jié)能與新能源汽車面臨無處充電的尷尬。另一方面，部分城市存在基礎(chǔ)配套設(shè)施布局欠合理、閑置率高、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)審批周期長、各主管部門協(xié)調(diào)困難等問題，影響了基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的布局系統(tǒng)性，未能形成基礎(chǔ)配套設(shè)施與新能源汽車產(chǎn)品保有量之間的有效合力。此外，基礎(chǔ)配套設(shè)施前期投入大，投資回報周期長，目前大多數(shù)運營維護服務(wù)供應(yīng)商的可盈利模式仍在探索中。
瓶頸五：
經(jīng)過實踐和摸索，試點城市已探索出節(jié)能與新能源汽車整車銷售、租賃融資、電池租賃的商業(yè)推廣模式，有效克服了節(jié)能與新能源汽車“初始購置費用高”“投資回收長”等制約推廣的不利因素，并創(chuàng)新體制機制，采取特許經(jīng)營等方式，引導(dǎo)社會資本參與投資。
鐘志華說，我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的特點是政策驅(qū)動化市場，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受政策影響明顯。目前，國內(nèi)采取25個城市示范運營模式，地方政府參與補貼，在具體落實過程中均出現(xiàn)不同程度的地方保護主義傾向，主要表現(xiàn)為多數(shù)示范城市推廣車的車輛產(chǎn)品大多局限于本地產(chǎn)品。在25個試點城市中，近一半城市明確發(fā)文指令采購本地整車企業(yè)產(chǎn)品，部分城市變相采取地方保護，在實行裸車采購后，對動力電池等零部件要求本地采購，客觀上造成市場分割現(xiàn)象，形成了嚴(yán)重的區(qū)域壁壘，嚴(yán)重制約了技術(shù)成熟度高、產(chǎn)業(yè)化能力強的汽車企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展。
專家建議，地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變示范推廣工作思路，切實做到通過示范運行改進產(chǎn)品技術(shù)，改善配套環(huán)境，找準(zhǔn)用戶真正接受的產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式。在補貼方面，建立財政補貼退坡機制，明確退坡時間節(jié)點和力度。同時，盡快制定氣電混合動力公交車的運營補貼方式。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，對按照電動汽車使用需求建設(shè)、投資規(guī)模較大的充換電基礎(chǔ)設(shè)施提供補貼。在商業(yè)模式創(chuàng)新上，通過立法對電動汽車商業(yè)模式實行特許經(jīng)營制度，引導(dǎo)和鼓勵更多社會力量參與電動汽車商業(yè)模式創(chuàng)新。
來源：蓋世汽車網(wǎng)
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