2013年以來，面對復蘇緩慢的國際經濟形勢以及國內轉型升級的總體要求，中央堅持穩中求進的工作總基調，穩定宏觀經濟政策，堅持區間管理的宏觀調控思路，國民經濟呈現穩中有升、穩中向好的發展態勢，電力消費增速加快回升，同時發電裝機保持較快增長，電力供應能力明顯提升，全國電力供需總體平衡，只有少數地區在年初和夏季高峰時段出現電力供需偏緊或緊張的情況。

當前我國正處于經濟轉型升級的關鍵時期，今年全年及明年的電力需求、電力供應以及電力供需形勢將如何變化、會出現哪些新特征，受到社會廣泛關注。

前10月電力供需形勢回顧

（一）電力消費情況上半年用電量增長緩慢，下半年以來用電量增長明顯加快。1～10月，全國全社會用電量43825億千瓦時，同比增長7.4%，增速同比上升2.5個百分點。其中，上半年用電量同比增長5.1%，增速同比下降0.4個百分點；進入下半年后，用電量增長明顯加快，7～10月的增速為10.5%，增速同比提高6.4個百分點，主要得益于夏季華東、華中等地區出現持續高溫天氣以及國內經濟企穩回升。

第二產業用電量增長加快，是全社會用電增速上升的主要動力。1～10月，三次產業和居民生活用電量同比分別增長-0.5%、6.7%、10.6%和9.8%。其中，第二產業用電增速同比上升3.5個百分點，主要得益于重工業用電增速的回升；居民生活用電增速同比下降1.1個百分點，主要是受去年實施階梯電價以及今年年初全面取消家電下鄉補貼等因素影響。第二、第三產業和居民生活用電對全社會用電增長的貢獻率分別為66%、17%、17%，第二產業用電的貢獻率同比上升18個百分點，第三產業和居民生活用電的貢獻率同比分別下降8和10個百分點。

工業用電增速回升幅度較大，重工業用電增速快于輕工業。1～10月，工業用電同比增長6.6%，增速同比上升3.5個百分點，占全社會用電量比重為71.7%，同比下降0.5個百分點。其中，輕工業用電同比增長6.0%，增速同比上升1.6個百分點；重工業用電同比增長6.8%，增速同比上升3.8個百分點，主要是由于重工業生產增速在上年同期低基數下有所加快。

高耗能行業用電量增長緩慢，增速回升的動力主要來自黑色金屬行業。1～10月，化工、建材、黑色金屬、有色金屬四大高耗能行業合計用電量同比增長5.6%，增速同比提高4.5個百分點，占全社會用電量的比重為31.1%，同比下降0.5個百分點。其中，黑色金屬、建材行業用電量增速同比分別上升12.2和5.9個百分點；有色金屬、化工行業增速同比分別下降2.1和1.6個百分點。化工、建材、黑色金屬、有色金屬行業用電量對高耗能行業合計用電量增長的貢獻率分別為21%、20%、39%和20%，其中黑色金屬和建材行業的貢獻率同比分別上升215和20個百分點，有色金屬和化工行業的貢獻率同比分別下降119和115個百分點。

華東、華中、西北地區用電增速上升幅度較大，且西北用電增速持續領先。分區域看 （本文的區域按電網口徑劃分），1～10月，華北、華東、華中、東北、西北、南方地區全社會用電量同比分別增長6.3%、8.1%、7.1%、4.6%、14.2%、6.1%。其中，華東、華中、西北用電增速同比均上升3.5個百分點以上，華北、東北用電增速同比上升約2個百分點，南方用電增速同比下降0.1個百分點。

（二）電力供應情況新投產裝機規模大幅增長，主要受水電新增容量翻倍拉動。1～10月，全國新投產發電裝機6295萬千瓦，同比增加1542萬千瓦，增長32.4%。其中，水電新增2228萬千瓦，增長115%；火電新增2700萬千瓦，減少8.9%；風電新增785萬千瓦，增長9.5%；核電新增221萬千瓦；太陽能新增361萬千瓦。新增裝機中，火電、風電所占比重同比分別下降19.5和2.6個百分點，水電、核電、太陽能發電所占比重分別上升13.6、3.5和5.0個百分點。

分區域看，華北、華東、華中、東北、西北和南方新增裝機容量占全部新增裝機容量的比重依次為13.1%、20.0%、18.8%、9.3%、13.0%和25.7%。

期末裝機容量增速高于全社會用電量增速，中、西部地區裝機比重持續上升。截至10月底，全國6000千瓦及以上電廠發電裝機容量11.73億千瓦，同比增長10.0%。其中，水電2.36億千瓦，增長14.2%；火電8.45億千瓦，增長7.2%；核電1461萬千瓦，增長16.7%；風電6982萬千瓦，增長24.9%；太陽能等發電裝機754萬千瓦，增長153%。水電所占比重同比上升0.74個百分點，火電所占比重同比下降1.9個百分點，風電所占比重同比上升0.7個百分點。分區域看，華北、華東、華中、東北、西北和南方發電裝機容量占全國裝機容量的比重依次為22.4%、20.1%、20.6%、9.5%、10.4%和17.1%，其中華北、華東、東北所占比重同比分別下降0.5、0.5和0.2個百分點，華中、西北、南方所占比重分別上升0.3、0.3和0.6個百分點。風電發電量快速增長。1～10月，全國規模以上電廠發電量為43018億千瓦時，同比增長7.0%。其中，水電增長3.1%，火電增長6.9%，核電增長11.7%，風電增長39.2%。

水電設備利用小時數大幅下降，風電設備利用小時數大幅上升。1～10月，全國發電設備利用小時數為3752小時，同比下降51小時。其中，水電2878小時，下降237小時；火電4111小時，上升23小時；核電6524小時，下降26小時；風電1691小時，上升137小時。

（三）電力供需形勢全國電力供需總體平衡，局部地區在部分時段存在少量電力缺口。1～10月，雖然電力消費增速有所回升，但發電裝機增長較快，且水電出力和電煤供應狀況較好，確保了全國電力供需總體平衡，分區域看，華北、華中和南方電網電力供需基本平衡，華東電網電力供需偏緊，西北、東北電網電力供應富余。部分省份在年初和迎峰度夏期間（6～8月）出現了電力供需偏緊或緊張的情況。其中，1月份，受機組非計劃停運、天然氣供應不足、冰災、線路檢修等因素影響，江蘇、浙江、四川、河北南部以及藏中電網電力供需偏緊；迎峰度夏期間，受持續高溫、機組檢修、非計劃停運以及局部電網受限等因素影響，江蘇、浙江電網電力供需緊張，山東、上海、安徽、四川、陜西、西藏、廣西、海南電網電力供需偏緊，國網經營區最大日錯避峰電力1301萬千瓦。

今明年電力供需預測

（一）電力需求預測

今年11～12月，經濟保持平穩發展，電力需求增長總體平穩，但考慮到上年同期對比基數偏高，預計電力需求增速將逐月下降，分別為8.4%和7.3%。預計2013年我國全社會用電量達到5.34萬億千瓦時，同比增長約7.5%，增速同比上升約1.9個百分點。其中，三次產業和居民生活用電量分別增長0.2%、6.7%、10.8%和10.5%，用電量所占比重分別為1.9%、73.4%、11.8%和12.9%；分區域看，華北、華東、華中、東北、西北、南方地區全社會用電量分別增長6.3%、8.0%、7.1%、4.3%、14.8%和6.4%，用電量所占比重分別為23.7% 、24.4% 、18.1% 、7.3% 、9.9%和16.6%。

2014年，世界經濟呈復蘇態勢，但增速依然較慢，我國外貿將保持平穩增長，增速略有回升，內需仍然是拉動經濟增長的主要動力，其中，投資方面，隨著政府職能的轉變和投資體制改革的不斷深入，基建投資將成為拉動總投資增長的主力，而受到化解產能以及十八屆三中全會關于實行資源有償使用和生態補償制度與房產稅立法的要求，制造業和房地產投資增速總體呈現回落態勢，帶動總投資增速有所下降；消費方面，信息消費逐漸升溫，加之形成合理有序的收入分配格局預期使居民消費意愿和能力得到釋放，我國消費增速有所回升。綜合分析，預計2014年我國經濟增速為7.2%～8.1%，中方案的增速為7.6%。與世界其他各國經濟增速相比，我國經濟仍屬于“中高速”增長。

根據經濟增長情況，采用多種方法組合預測，2014年我國全社會用電量達到5.66～5.77萬億千瓦時，同比增長6.0%～8.0%。其中，第一產業用電增速較低，為3.1%～4.7%；第二產業在限制高耗能行業發展、推動傳統產業技術升級等因素作用下，用電量增長較慢，增速為4.6%～6.8%；第三產業在積極發展服務業的政策推動下，用電量仍將保持較快增長，增速為10.8%～12.3%；由于執行階梯電價以及取消家電下鄉政策的影響明顯減弱，居民生活用電將保持較快增長，增速為10.3%～11.6%。分區域看，西北用電量同比增長12.7～14.8%，華北增長5.2%～7.2%，華東增長5.7%～7.6%，華中增長5.4%～7.4%，東北增長3.1%～5.0%，南方增長5.7%～7.7%。

中方案下，2014年我國全社會用電量約為5.71萬億千瓦時，同比增長7.0%。其中，三次產業和居民生活用電量增速分別為3.5%、5.6%、11.7%和11.1%，第二產業用電比重下降0.94個百分點，對全社會用電量增長的貢獻率將下降6.8個百分點，第三產業和居民生活用電比重分別上升0.51和0.49個百分點，對全社會用電量的貢獻率分別上升3.2和2.7個百分點。分區域看，華北、華東、華中、東北、西北和南方地區全社會用電量分別增長6.2%、6.6%、6.4%、4.0%、13.7%和6.7%，用電量所占比重分別為23.5%、24.4%、18.0%、7.1%、10.5%和16.6%。

（二）電力供應能力預測

預計2013年全國凈增發電裝機總規模約8900萬千瓦。其中，水電新增2898萬千瓦，占全部新增容量的32.6%；火電新增3638萬千瓦，占40.9%；核電新增426萬千瓦，占4.8%；風電新增1316萬千瓦，占14.8%；太陽能發電新增626萬千瓦，占7.0%。分區域看，南方、華中新增裝機規模較大，占全國新增裝機總容量的比重分別為20.6%、20.5%；其次是西北、華東、華北，新增裝機比重分別為16.5%、17.6%、16.0%；東北新增裝機規模相對較小，占全國的比重為8.8%。預計2013年底全國裝機容量將達到12.4億千瓦。其中，水電2.8億千瓦，占總裝機的22.5%；火電8.6億千瓦，占69.3%；核電1683萬千瓦，占1.4%；風電7458萬千瓦，占6.0%；其他機組（主要是太陽能）988萬千瓦，占0.8％。

預計2014年全國凈增發電裝機總規模約9760萬千瓦。其中，水電新增裝機2230萬千瓦，占全部新增容量的22.8%；火電新增3930萬千瓦，占40.2%；核電新增827萬千瓦，占8.5%；風電新增1738萬千瓦，占17.8%；太陽能發電新增1000萬千瓦，占10.7%。分區域看，西北新增裝機最多

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