外媒周四刊文稱，中國政府將放寬針對中國企業(yè)向海外公司和項目進(jìn)行的幾乎所有規(guī)模最大的投資活動的審批程序，這代表著一次重大的監(jiān)管措施放寬行動。分析師稱，此舉旨在進(jìn)一步鼓勵中國公司拓展海外業(yè)務(wù)。

據(jù)中國國務(wù)院上周公布的一份聲明稱，未來僅有價值超過10億美元的海外投資才需要經(jīng)過國家發(fā)改委的批準(zhǔn)。這份聲明是在12月13日在國務(wù)院的網(wǎng)站上公布的，但實際上在12月2日就已生效。

在此以前，中國企業(yè)針對海外礦業(yè)和資源行業(yè)進(jìn)行的任何價值超過3億美元的投資都需接受國家發(fā)改委的審批而對其他所有投資活動來說，則只要超過1億美元就需接受審批。此外，價值在3000萬美元到3億美元之間的海外資源行業(yè)投資活動以及價值在1000萬美元到1億美元之間的其他所有海外投資活動都需經(jīng)過地方政府規(guī)劃機(jī)關(guān)的審批。在這份聲明中，國務(wù)院并未透露地方政府規(guī)劃機(jī)關(guān)將會受到什么影響。

聲明稱，凡是涉及敏感行業(yè)、國家和地區(qū)的海外投資活動仍需經(jīng)過發(fā)改委的審批，無論其規(guī)模如何。此外，國有公司需將其價值在3億美元到10億美元之間的海外投資活動的細(xì)節(jié)信息提交給國務(wù)院。聲明并未透露新規(guī)將對中國商務(wù)部造成什么影響，該部擁有自己的交易審查程序。

在全球金融危機(jī)爆發(fā)以前，中國公司幾乎不會在海外市場上進(jìn)行投資，而是把重點放在迅速增長的本土市場上。但最近幾年以來，這種情況已經(jīng)發(fā)生了變化。首先是中國國有的礦業(yè)和能源公司開始在全球市場上收購資源，但分析師指出，私人部門中的中國公司也正在日益走向海外市場，尋求擁有優(yōu)秀技術(shù)、知名品牌或高效營銷網(wǎng)絡(luò)的海外公司，從而幫助其拓展海外業(yè)務(wù)。

reed smith律師事務(wù)所駐北京的合伙人邁克爾·佛什(michael fosh)表示：“很明顯，中國政府正試圖促進(jìn)海外投資。”他還補(bǔ)充道：“在十八屆三中全會以后，我們看到的變化包括，針對本土和海外投資活動的監(jiān)管措施均在更大程度上有所放寬。”

長期以來，中國當(dāng)局對于海外投資活動的熱情一直都與其監(jiān)管體制相悖，這個體制令中國公司競購海外資產(chǎn)的能力受損。分析師指出，海外公司經(jīng)常都會要求中國競標(biāo)者提高競購價格，原因是無法確定中國監(jiān)管當(dāng)局是否以及將在何時批準(zhǔn)其投資項目。與此相比，對相同資產(chǎn)展開競購的海外公司則或許可在短短幾個星期時間里就簽署合約、支付相關(guān)費用并獲得資產(chǎn)所有權(quán)。

中國成長股權(quán)基金a capital董事長、曾為許多競購歐洲資產(chǎn)的中國公司提供顧問建議的龍德望(andre loesekrug-pietri)表示：“這項決定將是非常重要的是，原因是其將可消除中國競標(biāo)者發(fā)起要約時的部分不確定性”，這意味著“當(dāng)中國公司進(jìn)行海外投資活動時，其可信賴度將會大幅提升”。

在以前，中國發(fā)改委經(jīng)常都會利用其監(jiān)管權(quán)力來否決海外交易。在2010年，四川騰中重工機(jī)械有限公司曾對通用汽車旗下品牌悍馬發(fā)起過收購要約，但由于未能獲得發(fā)改委的支持而流產(chǎn)。

與此同時，這項監(jiān)管改革還將有助于緩解海外各國的擔(dān)憂情緒，使其不必?fù)?dān)心中國政府會出臺一項旨在推進(jìn)海外并購交易的政治議程。

“當(dāng)前發(fā)改委及其他政府機(jī)構(gòu)參與海外投資活動的監(jiān)管正在引發(fā)一種有關(guān)非商業(yè)投資動機(jī)的焦慮情緒，即使是私人所有的中國公司的投資活動也是如此。”追蹤中國投資活動的紐約咨詢公司榮鼎咨詢集團(tuán)(rhodium group)研究部主任韓其洛(thilo hanemann)說道。“對于消除這種擔(dān)憂情緒來說，最好的辦法就是限制政府機(jī)構(gòu)在公司投資決定中所能起到的作用。”

來源：南都網(wǎng)

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