自2014年1月1日起，我國將對進出口關稅進行部分調整。其中，適當降低了化肥出口關稅稅率。業內人士表示，此舉將有助于向海外轉移一些化肥產能，從而在一定程度上緩解國內化肥產能過剩的局面，但不會構成對海外市場低價傾銷。

產能明顯過剩

財政部日前公布了2014年尿素出口關稅暫定稅率：淡季（7-10月），征收40元/噸，旺季（1-6月，11、12月），執行15%稅率并加收40元/噸。而2013年，尿素出口旺季綜合稅率高達77%.磷肥方面，磷酸氫二銨2014年新稅率為15%，再加每噸50元，而2013年旺季它稅率高達80%.復合肥方面，三元復合肥2014年新稅率為30%，2013年綜合稅率則高達80%.

化肥分析師張明在接受中華工商時報采訪時表示，此舉將有助于促進尿素等化肥的出口，希望通過增加出口來轉移和消化國內過剩的產能。

據張明提供的數據顯示，目前國內農業三大肥料（氮肥、磷肥、鉀肥）均產能過剩，超過國內用戶需求。2013年國內尿素產能達到7990萬噸，而國內的農業需求僅為5100萬-5400萬噸，國內工業用途為800萬噸，再將其他用途需求計算在內，總計產能過剩1200萬-1400萬噸。磷肥年底產能為2000萬噸，而農業需求僅為1200萬-1400萬噸。復合肥產能為2.2億噸，也存在較大過剩。

另據中國石油（7.70-0.04-0.52%）和化學工業聯合會會長李勇武表示，目前在純堿、氮肥、磷銨、氯堿、電石等傳統行業中，產能過剩問題比較普遍。以尿素為例，今年又有19個新建尿素項目投產，合計新增產能達1016萬噸，預計到“十二五”末，全國尿素產能將突破9000萬噸，產能過剩將達到2000萬噸以上。

此外，2012年，國內純堿產能達到2870萬噸，產能過剩約640萬噸，2013年又將新增產能370萬噸，如果把再建和規劃建設項目計算在內，到2015年還將新增800多萬噸產能，總產能將超過4000萬噸。

“在這種情況下，為削減國內化肥過剩產能，通過降低出口關稅，從而向海外市場轉移部分產能，不失為良策。”張明表示，他透露，中國石油和化學工業聯合會副會長李壽生19日曾向中央遞交了草案，其中專門提到關于削減磷肥和氮肥過剩的問題。

降關稅方迎出口良機

“下調關稅可應對2013年的尷尬。”張明告訴記者，今年尿素旺季（1-6月，11、12月）執行75%特別稅率，4月份和6月份適逢印度進行尿素招標采購，但由于我國尿素出口關稅過高，在競標時無法操作。張明表示，關稅新政的實行，將有利于化解國內過剩產能，達到以市場來調節供需的理想狀態，避免部分產能長期閑置以及錯過最佳出口機會的遺憾再度發生。

張明提供的數據顯示，今年前10個月我國的尿素出口達652.67萬噸，與2012年全年出口量持平，今年全年出口量有望突破700萬噸，應比2012年將高出100多萬噸。然而與總體上龐大的過剩產能相比，目前的出口量仍顯微薄。

張明樂觀地認為，關稅新政發布后，我國化肥出口有望再創新高，繼而保持連續3年創新高。至于未來化肥出口的主要方向，張明認為，印度、巴基斯坦以及中東國家將是我國化肥出口的主要地區。美歐由于路途遠，運費昂貴，因而沒有價格優勢。但需注意的是，印度由于其國內庫存量大，需要及時消耗，因此曾表示2013財年不再考慮進口尿素，這樣會影響到國內今年第四季度和明年第一季度的出口。而我國化肥今年向除印度外的東南亞國家出口的化肥非常少，明年實行關稅新政后可望大量增加。

不存在低價傾銷

出口關稅的下調有望促進旺季出口量，轉移消化一部分過剩產能。但記者在采訪中聽到有人議論，認為關稅新政的用意在于以低關稅傾銷國際市場。這樣的觀點是否站得住腳？對此，張明表示：“這個觀點在邏輯上是不能成立的，且缺少起碼的常識。”

張明指出，在我國化肥出口的主要地區和國家，比如中東的沙特，以及俄羅斯等獨聯體國家，其生產化肥的主要原材料是當地儲量巨大的石油和天然氣，生產成本比我國低。我國生產化肥的原材料包括煤和天然氣等。按照當前的無煙煤價格計算，山西晉城生產尿素的成本為1503元/噸，山東的成本為1580元/噸，四川綿陽和德陽的一些廠家用天然氣作為原材料生產尿素，成本為1830元/噸。這樣的價格比沙特、俄羅斯以及西亞和中亞國家生產尿素的成本要高出150元/噸左右。只要出口價格不低于成本價和國內市場價格，就不構成傾銷。

另外，最實際的一個問題是，高昂的運費成本。近13年來，我國尿素主要出口目的地為印度、巴基斯坦、東南亞國際以及中東地區，對于相對較遠的美洲和西歐國家則涉足較少。

上下游均可受益

張明預計，在關稅新政影響下，2014年我國尿素出口總量有望連續第4年增長，但全年出口均價或有下滑，總體來說可以達到以價保量的目的，國內裝置開工率有望得到進一步提高。

關稅新政在促進化肥出口的同時，也勢必對國內上下游產業鏈產生積極影響。

張明表示，以尿素為例，其上游原材料包括天然氣和煤，磷肥的上游原材料包括天然氣、煤、磷礦石以及硫磺。因此，當終端產品出口量大幅增加時，勢必帶動上游原材料價格上漲。以煤為例，上半年國內煤價格已處于低谷，明年出口關稅降低將促進尿素、磷肥等化肥出口量上升，對煤價將有拉升作用。

而對于化肥施用的下游農業產業而言，由于化肥使用量的減少，將導致測土配方施肥量的增加。以河南省為例，據該省一位農業官員介紹，現在該省測土配方施肥面積是70%，如果這個指標到2020年能達到95%以上，那么每年就可節約化肥110萬噸，節約農藥1萬噸，節水11.8億立方米，累計可以減少生產成本60億元。如果河南的糧食生態經驗能推廣至全國，再結合現在官方統計的化肥、農藥等使用數據，到2020年，全國糧食生產大約可以節約化肥1220萬噸、農藥10億萬噸，地下水311億立方米，累計可以減少生產成本670億元左右。

來源：慧聰網

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