2013年9月22日，聯想集團創始人、聯想控股董事長柳傳志到深圳參加弘毅投資2013年全球年會，深圳市委書記王榮接見了這位中國頂尖企業家。兩人交談期間，柳傳志對深圳營商環境給予的評價，引起了會場所有人的注意。

“深圳是我國改革開放的一面旗幟，一直崇尚按法規辦事，按市場規則辦事，受到國內外企業家的歡迎。”柳傳志表示，弘毅投資將聯合國內知名的私募基金在前海建設全球pe中心。

柳傳志簡單的一句話，卻道出了深圳乃至廣東的核心競爭力所在——按法規辦事，按市場規則辦事。這可謂是廣東在改革開放35年的過程中，得到的最寶貴的經驗。

如今，在充當“改革開放排頭兵”角色35年后，廣東正按照“市場在資源配置中起決定性作用”的要求，推進已步入深水區的改革，打造改革開放的“升級版”。

釋放市場活力

“改革是今年最重要的工作任務，是今年的頭等大事。”在剛剛結束的廣東省委十一屆三次全會上，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華一語定音，廓清了廣東的方向。

這次會議還表決通過了《中共廣東省委貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，并部署了今年改革的13項重點任務。

這13項任務，包括加快轉變政府職能、構建公平開放透明的市場規則、激發市場主體發展活力、推動建立現代財政制度、增強科技創新機制、創新金融發展機制等內容。

這些改革清單，勾勒了廣東下一階段的改革藍圖。

事實上，放眼廣東整個改革開放的歷史，其實質就是一個政府逐步退出經濟領域，放權社會、釋放民間活力的歷史。而這一過程，在十八大之后越發明顯，也越發快速。

2013年，廣東省在廣州、深圳、東莞、珠海、順德等地啟動了商事登記制度改革。這一改革的目的，旨在取消企業登記注冊所有前置審批許可事項，徹底打開市場準入門檻，使“零首付”公司成為可能。

僅此一項改革，就釋放出了驚人的能量。在改革窗口深圳，商事登記制度實施后，一周內新等級商事主體就達到6000戶，較同期增長39.4%，在該項制度實施后的半年內，深圳全市新增商事主體超過20萬戶，同比去年增長127%。

在以制造業聞名的東莞，這項改革帶來的改變也不容小覷。2013年1月至10月，東莞市新增市場主體87129戶，同比增長17.3%。其中新登記企業26319戶，同比增長26%，新增企業注冊資本金292.3億元人民幣，同比增長26.3%，而且企業增長速度首次明顯超過個體工商戶。

在珠三角地區成功試點后，商事登記改革也將在廣東全省鋪開，更多的市場主體將感受到這項改革帶來的“紅利”。

簡政放權的“自我革命”

事實上，商事登記改革只是廣東全面深化行政體制改革的一個縮影。2013年，廣東推進簡政放權、建設服務型政府、激發市場主體活力的措施遠不止于這一項。

在推進商事登記制度改革的同時，廣東省也吹響了行政審批制度改革號角。2013年3月底，廣東省出臺《廣東省企業投資管理體制改革方案》，在此方案中，廣東省對省核準權限內的28類項目進行分類改革，其中不涉及公共資源開發利用的項目，廣東一律取消核準，改為備案管理制度。

與此相配套的是，2013年4月，廣東省出臺《廣東社會創新實驗基地名單及共建項目》，為社會組織“松綁”，使其有能力、有空間承接政府放權后轉移出來的部分職能。

廣東還加大了資金支持。2013年，廣東省出臺《2013年度廣東省生機培育發展社會組織專項資金申報指南》，廣東省將擇優選擇不超過400家的社會組織實行分類扶持，名額上調10%。

站在歷史的節點上回看，廣東連續推出的諸多改革，正是對此前改革的繼續深化。

胡春華也多次對政府職能轉變作出指示：以職能轉變為核心，推進政企分開、政資分開、政事分開和政社分開，健全部門職責體系，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，發揮社會力量在管理社會事務中的作用，發揮法治對轉變政府職能的引導和規范作用。

中山大學政治與公共事務管理學院副院長肖濱評述，全面深化經濟體制改革，就要理順政府與市場的關系，把政府工作的重點轉到提供公共服務上來。要管好政府該管的，不去插手社會能夠自我管理的。

“廣東要在新的起點上實現更大的發展，就必須牢牢把握改革開放這‘關鍵一招’，用改革開放增添發展動力、增創發展優勢。”在一篇發表于人民日報的署名文章中，胡春華指出，廣東將牢牢把握改革開放這“關鍵一招”，繼續發揮改革開放的窗口作用、試驗作用和排頭兵作用。

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