生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿裝備制造業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，主要包括信息服務(wù)、金融保險、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等。我國傳統(tǒng)裝備制造業(yè)服務(wù)內(nèi)置化嚴(yán)重，企業(yè)大而全，投入高產(chǎn)出低。剝離并發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。請看記者發(fā)自裝備制造業(yè)聚集區(qū)沈陽的報道。

沈陽鐵西，國家發(fā)改委命名的“先進(jìn)裝備制造業(yè)聚集地”。然而就是這個在全國裝備制造業(yè)中占有顯著位置的工業(yè)大區(qū)，與世界一流裝備制造業(yè)基地比較時，仍差距不小。

僅以商業(yè)模式、盈利方式為例，國際制造業(yè)跨國巨頭已通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)以產(chǎn)品為中心向服務(wù)為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型，通用電氣服務(wù)業(yè)收入占總收入2/3以上，ge達(dá)51.1%。而沈陽機床、沈陽鼓風(fēng)機、北方重工三大骨干企業(yè)的服務(wù)業(yè)收入，2012年分別僅為17%、19.1%和10.9%。

去年以來，沈陽市鐵西區(qū)在初步建成國家裝備制造業(yè)聚集區(qū)的基礎(chǔ)上，通過著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動企業(yè)由單純制造商向制造服務(wù)商轉(zhuǎn)變，力求在裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級上取得突破。

與世界一流裝備制造業(yè)相比，差在哪？

“服務(wù)內(nèi)置化”嚴(yán)重，企業(yè)追求大而全，投入高產(chǎn)出低

鐵西區(qū)內(nèi)裝備制造企業(yè)眾多，檢測力量雄厚，有14個國家級檢測中心、8個國家級產(chǎn)品認(rèn)證中心、103個檢驗檢測實驗室。但這些機構(gòu)絕大多數(shù)只對內(nèi)部檢測使用，設(shè)備利用率普遍不到20%。

“投入幾千萬甚至上億元，一年用不了多少回，還得養(yǎng)人，資產(chǎn)還損耗。”由于檢測平臺沒有面向社會，大企業(yè)閑著，而區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)卻沒地方檢測。

沈陽機床集團(tuán)公司董事長關(guān)錫友說，長期以來，我們的企業(yè)都是以生產(chǎn)為核心，產(chǎn)品設(shè)計、人力資源管理、財務(wù)、運輸、倉儲、售后、廣告上中下游都在一起，“服務(wù)內(nèi)置化”現(xiàn)象嚴(yán)重。為生產(chǎn)服務(wù)的環(huán)節(jié)成本高，還不夠?qū)I(yè)。

裝備制造業(yè)集生產(chǎn)和服務(wù)為一體，“大而全”，看似事事不求人，實際上效率低下，成本高產(chǎn)出低。

統(tǒng)計顯示，沈陽裝備制造業(yè)利潤率只有2.5%，而幾家大的跨國企業(yè)平均在12%左右。跨國巨頭利潤的主要來源在于研發(fā)、售后、金融租賃等服務(wù)性業(yè)務(wù)，生產(chǎn)制造業(yè)本身利潤率也普遍不高。工業(yè)制造企業(yè)有所謂“微笑曲線”，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，我們的制造企業(yè)恰恰該笑的點沒有“笑”起來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)差距巨大。

“2012年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值僅為104億元，占全區(qū)服務(wù)業(yè)的33.3%，占生產(chǎn)總值的不到10%。”鐵西區(qū)區(qū)長、沈陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任閻秉哲介紹。

遼寧省發(fā)改委副主任劉始杰認(rèn)為，在美國“再工業(yè)化”的大環(huán)境下，裝備制造業(yè)必須由單純制造向制造服務(wù)轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)品制造占大頭的盈利模式向為用戶提供全流程服務(wù)的增值盈利模式轉(zhuǎn)變，由單一產(chǎn)品提供商向方案解決商轉(zhuǎn)變。

目前，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要方向在自主創(chuàng)新能力、重大裝備成套能力和產(chǎn)業(yè)配套能力。目前，鐵西的產(chǎn)業(yè)研發(fā)主要還是依靠企業(yè)自身，而企業(yè)研發(fā)投入偏少，大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入達(dá)不到銷售收入的5%。在成套能力和完善產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力上也均有不足。

瞄準(zhǔn)世界一流制造業(yè)，怎么干？

從制造業(yè)中剝離并發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

鐵西區(qū)開始推進(jìn)“主輔分離”改革，將骨干制造業(yè)內(nèi)的物流、計量檢測、后勤服務(wù)等具有社會公共性的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)剝離出去，改變“大而全、小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，推動上下游服務(wù)環(huán)節(jié)分立和外包，逐步引導(dǎo)企業(yè)將服務(wù)業(yè)務(wù)從制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中剝離，提升企業(yè)的主營業(yè)務(wù)水平和核心競爭力。

為了鼓勵企業(yè)剝離服務(wù)業(yè)務(wù)，他們給予資金補助等支持。鐵西區(qū)沈鼓集團(tuán)、特變電工等企業(yè)獲得分離發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目資金2500萬元，已有11戶重點企業(yè)分離成立了21戶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

沈陽遠(yuǎn)大集團(tuán)將科技研發(fā)部門分離出來，將玻璃幕墻、電梯、機電、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)研發(fā)部門，整合成9個專業(yè)研究院，去年10月組建了遠(yuǎn)大科技創(chuàng)業(yè)園，科研人員研發(fā)成果，集團(tuán)公司購買，科研人員還終身從研發(fā)商品中提成。目前聚集了700多個研發(fā)人員。“預(yù)計將有41個項目總計完成5000萬元的成果轉(zhuǎn)讓。”創(chuàng)業(yè)園副總李向琦說。

同時，鐵西區(qū)加快建設(shè)公共服務(wù)平臺，建設(shè)了公共研發(fā)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、人才培養(yǎng)和中小企業(yè)孵化信息等5大平臺，面向市場整合資源，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

剝離并發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，難在哪？

稅負(fù)增加8個百分點，生產(chǎn)要素價格大幅高于工業(yè)

剝離并發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，意義重大。然而，在記者調(diào)查中，許多企業(yè)卻倒苦水：“在現(xiàn)在的情況下，真不愿剝離。”

沈陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任李景祥說：“很多企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)確實不愿意剝離出來，為什么？因為剝離出來成為獨立法人后，據(jù)測算會增加8%左右的稅負(fù)。”

不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，其實還不只稅負(fù)增加，很多生產(chǎn)要素價格也將大幅增加。生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部時，是工業(yè)性質(zhì)。而剝離成為獨立法人后，則被納入服務(wù)業(yè)范疇，變?yōu)椤吧虡I(yè)”，相應(yīng)的水、電、氣、土地都要上升很多，甚至翻番。

“比如在鐵西，工業(yè)用地是每平方米480元，但如果是服務(wù)業(yè)用地，按規(guī)劃屬于商業(yè)，每平方米則在1200元以上。”一位企業(yè)內(nèi)部人士講。

專家介紹，制造業(yè)企業(yè)“服務(wù)內(nèi)置化”現(xiàn)象嚴(yán)重，對社會釋放服務(wù)內(nèi)在動力不足，而且難以做大做強，原因主要在服務(wù)業(yè)務(wù)向外剝離后稅負(fù)增加，生產(chǎn)要素價格上漲（水、電、氣、熱、土地等價格與工業(yè)相比存在很大差異），以及面臨人員安置及穩(wěn)定、新公司資質(zhì)認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題。

“長期以來，我們在稅負(fù)、土地要素等方面，存在著重工業(yè)生產(chǎn)，輕應(yīng)用服務(wù)的定勢。”閻秉哲說，“需要加快研究出臺促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)配套政策。”

還不止這些。目前，以鐵西區(qū)為代表的裝備制造業(yè)企業(yè)大多不能搞成套、總承包，大大降低了利潤率。知情人透露，“搞成套、總承包，總設(shè)計單位必須是央企、行業(yè)下屬的國字號設(shè)計院，他們才有資質(zhì)，這是計劃經(jīng)濟時代就形成的。地方企業(yè)沒有資質(zhì)，只能干配套。”

“建議國家實行明確的稅費優(yōu)惠及財政資金補貼政策，支持制造業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。”一些地方官員和企業(yè)人士呼吁，“對制造業(yè)分離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)予以稅費減免或資金補貼。”

一些人還建議，實行“營改增”后，對分離設(shè)立的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)給予營業(yè)稅、所得稅減免優(yōu)惠，或比照高新企業(yè)、小型微利企業(yè)征收企業(yè)所得稅。“這樣才有積極性分離出來，否則，何苦？”

“現(xiàn)在鐵西裝備制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級、做大做強的關(guān)鍵時期。未來5年，鐵西必須全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、重大裝備成套能力、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐能力，這是建成世界級先進(jìn)裝備制造業(yè)基地的保障所在。”沈陽市委常委、鐵西區(qū)委書記李繼安說。

來源：慧聰工程機械網(wǎng)

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