在日前召開的中國鋼鐵工業協會2014年理事（擴大）會議上，中國鋼鐵工業協會會長、寶鋼集團董事長徐樂江指出，行業發展階段、時代特征和國際環境三個方面的因素決定了鋼鐵行業微利經營的長期性。2014年，鋼鐵行業化解產能過剩矛盾的任務艱巨，制約行業運行質量提高的矛盾突出，保持全行業盈利面臨著很大挑戰，對此，全行業必須有清醒的認識。

國內外的市場環境分析

徐樂江就2014年鋼鐵業面臨的國內外市場環境進行了分析。

從國際看，2014年全球經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，且存在大量的不確定、不穩定因素。新的增長動力源尚不明朗，發達經濟體量化寬松政策調整，新興市場國家增速減緩的影響尚難估量，大宗商品價格的變化方向都存在不確定性，我國出口面臨的外部環境仍不樂觀。

從國內看，中央經濟工作會議明確指出，中國經濟已經從高速增長轉向中速增長。展望未來，我國經濟發展長期向好的基本面沒有變，但國內經濟穩中向好的基礎還不穩固，經濟下行壓力依然存在，包括鋼鐵在內的部分行業產能過剩問題嚴重，嚴重制約了經濟運行的質量和效益。2014年，中國經濟總體上保持穩定增長態勢，預計增長7.5%左右。同時，產業結構調整會加快步伐，對促進鋼鐵行業持續健康發展和轉型升級提供了良好機遇。

從鋼鐵行業看，由于國家堅持穩中求進的方針，城鎮化的穩步推進，鋼材市場需求仍會有一定幅度的增長，預計2014年粗鋼產量8.1億噸，表觀消費量為7.5億噸，增長3.1%左右。但是，受產能過剩，固定資產投資增速趨緩，下游行業需求增速回落的影響，供大于求的局面難有很大改變。受全球經濟復蘇緩慢、國際貿易保護加劇、新興經濟體國家經濟增長趨緩等因素的影響，2014年我國鋼材出口形勢不樂觀。受原燃料價格仍處高位、環保成本上升等因素的影響，企業降成本難度加大。值得欣慰的是，下游行業轉型升級步伐加快，給鋼鐵工業發展帶來新的機遇。

從產業發展階段看，中國鋼鐵工業已經開始由快速成長階段向低速、平穩發展階段過渡。產能過剩、同質化無序競爭、集中度偏低、鐵礦石談判缺乏話語權，技術研發難度加大等問題凸顯，且都具備長期性。

從時代特征看，綠色發展、金融深化和收入倍增的時代特征對鋼鐵工業的發展提出了更高的要求和更嚴峻的挑戰。

2014年應關注的6大問題

徐樂江強調，2014年，企業應關注宏觀政策變化對企業發展的影響。

真正實現使市場在資源配置中起決定性作用，是實現公平競爭、優勝劣汰、解決鋼鐵行業困境的根本出路。黨的十八屆三中全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用，就是為更好地解決政府與市場的關系問題，大幅減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭，努力實現資源配置效率最大化和效益最優化，鋼鐵行業只有真正實現使市場在資源配置中起決定性作用，才能走出困境。

發展混合所有制，完善現代企業制度將成為國企改革方向。當前，國有鋼鐵企業，不管是中央國有企業還是地方國有企業，在集團公司層面都是國有獨資公司。按照三中全會的要求，引入社會資本，實施股權結構多元化改造將是未來幾年國有鋼鐵企業及其內部子公司產權改革的方向，企業的治理結構、決策體系、商業模式、考核機制都將發生變化。同時，混合所有制也為資本進入和退出鋼鐵行業提供了通道，為鋼鐵產業的市場化重組，促進國有、民營鋼鐵企業融合發展，淘汰落后提供體制基礎。

充分認識金融業深化改革對鋼鐵企業的影響。完善人民幣匯率市場化形成機制、加快推進利率市場化、多渠道推動股權融資、發展并規范債券市場、提高直接融資比重等改革將對企業經營產生很大影響，企業必須更加關注匯率和利率的市場化進展，作好預測，降低風險，降低融資成本，提高資金使用效率，企業要做好參與和利用好金融市場的思想準備和人才培養。

要密切關注要素市場改革對鋼鐵企業成本的影響。以往地方政府對鋼鐵等行業的土地優惠、減免稅收、產業調整等方面存在過度的政策配置，人為壓低了環境、能源、資源等生產要素價格，不僅企業盲目跟風投資導致產能過剩，而且政府主導的資源配置并不公平。要素市場改革短期內無疑將增加企業的經營成本，但從長期看，公開、透明的市場規則和生產要素市場化定價機制，將有利于優勢企業的脫穎而出和淘汰落后。

要密切關注財稅體制改革對企業的影響。交通和鐵路運輸業都已開始施行營改增，建筑和房地產業也將逐步納入營改增序列，這些改革必將有利于我國鋼鐵企業公平稅負、公平競爭、加快形成優勝劣汰機制。

密切關注構建開放型經濟新體制，鋼鐵企業應當積極參與國際經濟合作，培育競爭新優勢。2014年要重點探索優勢鋼鐵企業在全球范圍內開展資源和價值鏈整合，實現走出去的最優路徑與運行模式。隨著開放的深入，鋼鐵業對外資控股權的限制會逐步淡化，國外資本、國外鋼鐵企業將會以更大的規模參與中國鋼鐵工業的產業重組、結構調整，國內市場的國際化競爭特征將更加明顯，行業人士都需要認真思考，如何應對全球化的競爭，構建全球產業鏈新優勢。

來源：中國建設報

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