?8月17日以來，東方今報推出系列報道，對鄭州市部分道路路燈常年不亮的現象進行了聚焦。讓不少市民難以理解的是，這些路段不僅常年不亮，而且歷經多次反映，仍然堅持傻傻站著，從不睜開眼。

?而根據記者獲得的信息，目前鄭州市長期“閉著眼”的道路實際已超過60條之多，其中，有的路段甚至六年左右未曾點亮路燈。那么，原本應當流光溢彩的夜景為何失了色，又是什么原因，導致路燈經過市民常年反映仍然不亮？對此，記者進行了調查。□東方今報·猛犸新聞記者 宋迎迎/文圖

現狀：超過60條道路路燈不亮

到目前為止，東方今報已刊發8篇報道，先后對豫英路、金冠路、魏河北路、豐慶路、香山路、新城路、清華園路、化工路以及長柳路9條“閉著眼”的市政道路進行關注。

本報報道發出后，引起了社會的廣泛關注，至今已收到了市民反映的數十條路燈不亮的線索。鄭州市到底有多少條道路的路燈長期“閉著眼”？針對這一問題，記者曾詢問了鄭州市精細化管理服務辦公室，該辦相關工作人員表示，目前尚不掌握這一情況。

采訪期間，東方今報記者獨家獲得一份2016年7月被提交給鄭州市政府的《鄭州市市政工程路燈無電源或電源負荷一覽表》，該文件顯示，包括本報此次報道的豫英路（原名魏莊西街）、金冠路（原名體育路）等道路在內，鄭州市共有62條道路因為“無電源”或“負荷不夠”無法投入使用。

62條道路路燈不亮，受影響的市民顯然是個不小的數字。

那么，兩年過去了，如今這份名單上的道路亮了多少？目前，鄭州市路燈不亮的道路是否還是這么多？

連日來，記者隨機挑選了其中20條道路，通過實地走訪和網友反饋進行驗證，發現仍然全部不亮。同時，鄭州市相關部門的多個消息源也向記者證實：對于目前鄭州市路燈不亮道路的數量，62條這一數字仍然“只少不多”，因為這些數字中還沒算上各融資平臺和區建道路中的“閉眼路”。

記者注意到，根據中華人民共和國住房和城鄉建設部出臺，2010年7月1日起施行的《城市照明管理規定》，“新建、改建城市道路項目的功能照明裝燈率應當達到100%。與城市道路、住宅區及重要建（構）筑物配套的城市照明設施，應當按照城市照明規劃建設，與主體工程同步設計、施工、驗收和使用”。

然而，在記者調查和上述表格中存在的大部分道路，雖然多年以前就已經建成通車，有的卻長達六年仍然“漆黑一片”。鄭州市范圍內，為何會存在如此多數量的“閉眼路”？小小的電源問題，為何難以解決？

“道路規劃與照明規劃脫節，城市道路建設與配套設施建設脫節，這是鄭州市路燈問題的原因之一?！辈稍L期間，鄭州市建設部門、城管部門多位知情人士向記者表達了類似的觀點。

◆建設單位：城建速度太快 路沒修好電源就被用滿了

鄭州市建委一位知情人士告訴記者，道路在建設時，設計圖紙上會表明給路燈預留的專用電源點，按理說，施工方在建設時只要按圖紙施工，等建好之后接上電源就萬事大吉?？蓡栴}就出在，往往有時候路燈建設完成之后，往電源點上接時才發現負荷不夠，帶不動。他認為，這與鄭州市城建速度過快有很大關系。

“在做設計圖紙的時候，給的電源點應該是都能夠帶動路燈的。關鍵的問題是，路往往一修就是兩三年，現在鄭州的城建速度又這么快，這期間不知道新建成了多少條道路，所以才會出現這樣的情況。另外，要是碰上哪里拆遷把變電站給拆了，路燈建好之后沒了電源，也沒法點亮?！编嵵菔谐墙瘓F一位工作人員說，對于這類情況，作為建設單位也很頭疼。

◆照明主管部門：缺乏全市統一路燈規劃 建設單位很少進行先期技術咨詢

鄭州市城市照明燈飾管理處相關負責人則認為，鄭州市路燈照明專業電源在燈飾管理處手中，因此，某個路段的負載現狀，他們最清楚。但各建設單位在建設時往往悶頭施工，少有找該處進行前期技術咨詢，導致出現“路建完，燈帶不動”的現象。

“這實際上是鄭州市的管理體制造成的，建設、管理兩張皮，導致出現設計和建設脫節的弊端?！痹撠撠熑吮硎尽?/p>

對于這一現象，不少業內人士在接受記者采訪時建議，鄭州市應當在出臺每年的城建計劃時配套出臺專門的城市照明規劃，預先確定“建這么多路，路燈到底能不能亮”。

那么，鄭州市目前是否有這樣的照明規劃呢？

鄭州市城市照明燈飾管理處相關負責人告訴記者，目前，鄭州市并沒有正在實施的針對路燈的專門規劃。他同時表示，鄭州市首次制定的路燈規劃其實早已報到規劃局，等著上規委會，但“不知為什么還沒批下來”。

“如果沒有這個規劃，建設單位在路燈建設上還是會各自為政?！边@位負責人強調。

探因：“閉眼”道路如何形成

尷尬：

缺乏強制規定導致“多頭管理”

比路燈不亮更讓人們頭疼的，是不知道哪個部門能夠解決，更不知道路燈何時能亮起來。采訪期間，市民們告訴記者，他們在反映路燈不亮的問題時，常常會遇到在城管和建設部門間被推來推去，推到最后不知道找誰管的惱人局面。

“說實話，我們也有自己的苦衷?！编嵵菔谐鞘姓彰鳠麸椆芾硖幭嚓P負責人說，雖然該處是鄭州市城市照明管理部門，但由于鄭州市路燈事業采取“建管分離”原則，建設單位如果不向該處進行移交，那么養護工作還是得由建設單位負責。

記者查詢發現，2006年施行的《鄭州市城市照明管理辦法》確有類似規定：政府投資建設的城市照明設施,在辦理移交管理手續后,由市城市照明管理機構負責維護和管理。不過，該文件中，并沒有要求路燈在建成后強制辦理移交。

記者從鄭州市建委等方面了解到，鄭州市區的道路建設方不僅有市政工程建設中心，還有城建集團、建投集團等。除此之外，各區和開發商等社會單位均有自建道路。

“如果真是這樣規定的，那么，鄭州市的精細化管理可夠混亂的。”市民們吐槽說。

專家：

政府部門不能“貼胸牌”各掃門前雪

“鄭州市出現如此多只有半天亮的道路，是因為配套設施沒有跟上城市建設的速度，而這恰恰反映出城市只注重一味擴張帶來的弊病?！币晃婚L期關注城市建設領域、不愿具名的觀察人士告訴記者，如果城市建設只追求速度，而忽視了路燈、綠化、雨污水等涉及民生問題的細節，就會造成“粗細腿”發展的尷尬局面。

“路燈是城市的窗口，事關城市的形象，也體現著城市的管理水平?！眹倚姓W院教授竹立家在接受本報記者采訪時說，無論是流光溢彩的城市亮化工程還是各地正在力推的精細化管理，讓路燈發揮本來的照明作用是最基本的要求。鄭州市如此多的路燈建而不能亮，對城市形象造成了很不好的影響，相關政府部門顯然屬于行政不作為，同時也毫無疑問是對納稅人錢財的極大浪費。

竹立家同時認為，從政府治理的角度來看，雖然各部門都有自己固定權責，但在城市管理的過程中，不能貼著胸牌只掃自家門前雪，這樣也就談不上精細化管理。

“現在我們一直在提倡綜合治理、精細化管理。什么是綜合治理？各部門既有主要責任，也有次要責任，只要與自己的管理范圍有交集，就應該主動過問。這么多路燈不亮，還發生了車禍，路長、街道、區、市甚至交警等職能部門都不知道嗎？如果每個看到這一現象的政府部門都能夠主動過問、督促，那么，這樣的民生問題還會拖這么久嗎？”

竹立家建議，對于鄭州市路燈常年不亮的問題，市級人大不僅可以在立法上查漏補缺，對制度進行完善，同時，也要發揮監督作用，對政府部門的不作為問題進行監督。另外，鄭州市也應當跳出“部門之爭”，從市級層面給市民一個權威的回應和解決方法。

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