2014年1月31日，世貿組織在最新發布的《國際貿易環境發展概覽》中稱，自2012年10月至2013年11月，新的貿易限制措施共計407項，相比一年前同期的308項有較大上升，新的限制措施影響全球貨物貿易總額的1.3%，約2400億美元，同期貿易便利化措施從162項降至107項。

就中國而言，海關統計數據顯示，2013年中國進出口總值達4.16萬億美元，首次位列全球貨物貿易第一大國。但中國出口產品面臨的貿易限制措施數量高居不下，產品受限形勢依然嚴峻。據統計，2013年，中國出口產品共遭遇各類貿易救濟調查92起，美國發起涉及中國產品的“337調查”19起，一些國家陸續提高進口關稅或實施進口配額，中國產品成為這些限制措施的最大受害國。

上述限制措施的實施方以發達國家和新興經濟體為主。以貿易救濟調查為例，2013年，美國、加拿大、歐盟、澳大利亞等發達經濟體對中國發起貿易救濟調查31起，占比34%；巴西、印度、墨西哥、阿根廷等新興工業國家和發展中國家與中國的貿易摩擦也在增多，共對中國發起貿易救濟調查61起，占比66%，其中巴西對中國發起的貿易救濟調查數量最多，達15起，而印度涉案金額最高，為8億美元。五金礦產、輕工、化工和機電產業為遭受外國貿易救濟調查較多的產業，占案件總量的85%。在美國“337調查”中，中國機電產品已成為調查的重點對象，在涉及中國產品的案件中占比超過70%。

提高約束關稅做法蔓延

作為傳統的貿易限制手段，進口關稅措施仍在發揮著重要作用。一些國家特別是發展中國家在wto規則允許范圍內，紛紛提高進口商品關稅。

2010年以來，巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭、印度、南非、哥倫比亞等多個發展中國家采取提高進口商品關稅措施，導致中國出口產品損失嚴重。2013年1月，哥倫比亞決定將紡織品服裝和鞋類產品進口關稅的從價稅由15%下調至10%，同時對相關產品額外征收5美元每公斤或每雙的從量關稅，將實際稅率提高30%。這些提稅措施的特征之一是提稅幅度大，高于中國企業的出口利潤，使中國產品喪失競爭優勢。

貿易救濟措施數量高居不下

2013年，中國出口產品共遭受反傾銷案件71起，同比增加14起；反補貼案件14起，同比增加5起；保障措施7起，同比減少2起。歐美等國在調查中的非市場經濟地位和替代國做法等使中國應訴企業處于不利地位，應訴負擔增加。

2013年10月30日，中國就歐盟對中國部分緊固件產品最終反傾銷措施案的執行措施，提出與歐盟在世貿組織爭端解決機制下進行磋商，正式啟動世貿爭端案件的執行專家組程序。2013年12月3日，中國就美國對華油井管等產品采取的13起反傾銷措施中的錯誤做法，提出與美國在世貿組織爭端解決機制下進行磋商，正式啟動世貿爭端解決程序。商務部新聞發言人沈丹陽指出，美國在有關反傾銷調查和復審中，存在不當適用目標傾銷方法、拒絕給予企業單獨稅率、不當適用不利事實推定等一系列與世貿規則不符的做法，錯誤認定中國產品存在傾銷，嚴重夸大中國產品傾銷幅度。

通關措施和國內稅費不透明

2013年，一些國家關境內的限制措施有所增加，海關執法存在任意性，通關措施要求不規范，缺乏透明度，或者對進口貨物征收不合理的國內稅費，阻礙貿易的正常流通。如巴西財政部于2013年5月發布規定，進口貨物清關完畢后，進口方可憑海關貨物放行證明而非正本提單提貨，在一段時期內對進口貿易造成一定混亂。又如巴西于2012年10月開始頻繁頒布調整汽車工業產品稅ipi政策，對達到國產化率等要求的車企免征30%的工業產品稅，造成境內外汽車生產企業的歧視性待遇及對貿易和投資產生重大影響。

俄羅斯從2012年下半年開始對進口汽車根據其發動機功率或噸位的不同征收汽車回收處理費，而俄羅斯本土生產的汽車則無需繳納該費用。2013年10月，在相關成員要求wto設立專家組審理俄羅斯汽車回收費政策之后，俄羅斯立法機構采取行動修改有關政策，取消了歧視性規定。

tbt和sps措施依然突出

2013年，中國共遭受歐盟非食品類快速預警系統產品通報1223項，同比增長9.4%，占同期通報總數的61.4%。2013年，美國消費品安全委員會共召回中國產品178項，占美國全球召回總數的62.7%，同比增加2.3%。

根據國家質檢總局2013年7月公布的數據，通過在全國31個省、自治區、直轄市隨機抽取3152家出口企業調查的結果推算，有23.9%的出口企業受到技術性貿易壁壘不同程度的影響，國外技術性貿易措施導致中國2012年出口貿易直接損失685億美元，企業新增成本280.2億美元。

濫用知識產權保護制度

隨著國內產業結構調整和研發能力的提升，越來越多中國企業的競爭優勢開始由價格優勢逐漸升級為技術優勢，甚至在一些領域成為新的行業龍頭，與發達國家同行同場競技的數量與級別日趨增加，對原有世界行業龍頭的壟斷利潤和地位形成威脅。

以美國“337調查”為例，其已成為越來越受到重視的新型貿易政策工具，并成為美國企業打擊行業主要競爭對手的重要手段。據統計，2009年以來，中國輸美產品已成為美國“337調查”的主要對象，每年立案量占比均在40%以上。但一些國家的知識產權保護制度并未與世貿組織《與貿易有關的知識產權協議》trips內容相一致，有關技術問題的不統一有可能導致知識產權保護措施的濫用。

區域貿易協定產生“歧視性”關稅差

由于多哈回合談判多年來停滯不前，各國紛紛轉向雙邊和區域貿易協定談判。世貿組織最新統計顯示，截至2013年11月底，全球仍有效的區域貿易協定已達250件。以美歐為主導的跨太平洋伙伴關系協議tpp、跨大西洋貿易與投資伙伴關系協議ttip等區域性貿易和投資協定談判，目的是增強成員國在全球經濟中的競爭力。

區域貿易協定可通過減免區域內關稅及排除非關稅貿易壁壘促進區域貿易便利化，但這種特惠貿易安排在客觀上造成區域外國家產品的價格劣勢，形成“歧視性”關稅差，阻礙非成員國與自貿區成員的貿易。

歐盟網站2013年7月1日報道，歐盟與韓國自貿區協定生效兩年來，歐盟對韓國出口實現強勁增長。2012年，歐盟對韓國出口額為378億歐元，同比增長16.2%；歐盟自韓國進口額為379億歐元，同比增長4.7%。由于歐盟與韓國自貿區的達成，中國紫菜對歐盟的出口量直線下降，市場份額被韓國產品取代。

限制措施名義“國家安全化”

近年來，以“國家安全審查”為名行貿易保護之實的行為有愈演愈烈的趨勢，“威脅國家安全”已成為限制外國產品或阻止外國企業投資的慣用理由。2012年下半年，美國國會發布報告指責中國華為公司和中興公司威脅美國國家通信安全，敦促美國企業避免與之合作；通過了《2013財年綜合繼續撥款法案》，限制美部分政府部門購買中國企業生產的信息技術系統。另據媒體報道，2013年11月，美國還對韓國運營商采購華為公司設備帶來的所謂“國家安全”問題表達關切。美國外資投資委員會cfius2013年12月公布的數據顯示，共有23起中國公司對美投資交易在2012年被美國政府審查，數量排在各國之首。2013年，上海一家企業在為印度港口提供集裝箱起重機時也遭遇“國家安全許可”審查。

來源：國際商報

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