房地產稅毫無疑問是今年兩會的熱點話題。財政部部長樓繼偉在十二屆全國人大二次會議舉行的新聞發布會上表示，稅制改革是今年財稅體制改革的一個方面，其主要任務之一就是推進房地產稅的立法。

日前，全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂在回答媒體提問時表示，房地產稅法草案和環境保護稅法草案正在按照十八屆三中全會的精神積極起草當中。國稅總局局長王軍也在兩會期間表態：“我們會配合有關方面，加快房地產稅立法的進程?！?/p>

“此次全國人大明確表示房地產稅法正在起草中，說明它已經正式納入本屆立法規劃當中了。”全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康在接受《證券日報》記者采訪時表示，“房地產稅”與現在正在試點的“房產稅”并非同一概念，將可能涉及現行房地產領域的城鎮土地使用稅等十余項稅種的增減歸并。房地產稅不可能僅僅是為了調控房價，而是涉及整個房地產領域的稅制改革，將“房”和“地”的稅種進行歸并，可避免重復征稅的問題。作為房地產稅體系中的主體稅種，房產稅改革在中央提出對房地產稅進行立法之前，就一直在摸索前行。2011年1月，上海、重慶宣布開始試點房產稅，然而，兩地試點效果并不明顯，上海和重慶的房產稅試點兩年多以來，兩地房價仍舊保持上漲，且漲幅在全國70個大中城市中排名前列。目前除了上海和重慶外，新的試點地區還未出爐，2014年住建部將要開展的重點工作當中也沒有任何蹤跡。

實際上，對于與民眾生活息息相關的房產稅，“要不要征”和“如何征”的問題一直具有極大的爭議性。

“房產稅如何征收？先要決定是針對房屋增量征收還是對存量征收。”中國人民大學公共管理學院地方財政研究中心主任崔軍指出，這取決于決策部門的態度，只針對增量征收，出臺阻力會小一些；如果存量房也征收，則需要制定相應稅收優惠政策，“比如是從套數上進行稅率優惠還是從房屋面積上進行，都需要有關部門研究考量”。

除了在立法層面勾勒路線圖，房產稅的征收還需建立不動產統一登記制度作為技術支持。兩會期間，國土資源部部長姜大明表示，將啟動不動產土地登記制度，以落實物權法?！敖衲陮⒔?個部門的不動產登記部際聯席會議制度，并于6月提出不動產統一登記條例，建立不動產信息平臺。把目前分散在三個平臺的信息統一起來”。

在財稅專家的眼中，通過房產稅來降低房價的愿望是不現實的，它的實質功能是給地方政府提供一個穩定的收入來源，改變地方政府對土地出讓金的過度依賴，這也正是此次中央對于房地產稅立法的著眼點——地方財政體系的建設。

上海金融與法律研究院執行院長傅蔚岡表示，在現有的財政收入體制下，地方政府要完成和其事權相匹配的財政收入，只能在賣地上下功夫，然而對土地出讓金的依賴不只是會推高房價，還可能帶來金融風險，影響經濟的可持續發展。

“從上海和重慶的試點來看，短期內房地產稅很難取代土地出讓金，但從長期來看，尤其是在全國‘營改增’的背景下，房地產稅作為未來地方政府的主力稅種之一，是一種發展方向?！辟Z康表示。

來源：慧聰工程機械網

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