政府工作報告明確提出，實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業(yè)務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。今年的政府工作報告多次談到鐵路工作，這讓不少鐵路系統(tǒng)的全國人大代表備感驕傲。

“非常希望民間資本和社會資本大量進入鐵路建設領域。”兩會期間，全國人大代表、中國鐵路總公司總經理盛光祖也表達了對民資加入鐵路建設的期盼態(tài)度。不少代表委員認為，民間資本進入鐵路領域的大門已經敞開，如何發(fā)揮鐵路資產的潛力需要“發(fā)揮想象力”。與此同時，高鐵出海的技術條件已經具備，泰國、中東歐等地的工作均在推進，各方正在推動首單落地。

鐵路發(fā)展基金操作辦法有望出臺

在兩會召開前一周，鐵總資產評估項目及土地評估和土地授權經營資產處置評估機構選聘項目在北京鐵道大廈舉行了招標會。本次招標范圍包括全國18個鐵路局、3個直屬專業(yè)運輸公司。摸清底數(shù)、盤活資產以減輕債務負擔被看作鐵總此次進行資產評估的直接原因。

去年8月國務院出臺了《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，要求在抓緊清理資產的基礎上全面開展資產評估工作，摸清底數(shù)，盤活存量，優(yōu)化增量，增強企業(yè)自我發(fā)展能力，并將這項工作交由中國鐵路總公司、財政部、鐵路局負責。

“國家給政策了，所以鐵總想摸一摸家底，看看鐵路資產是個什么狀態(tài)，研究如何發(fā)揮鐵路沿線資產的潛力。”全國政協(xié)委員、中國鐵道科學研究院主任研究員李和平對表示。

不過，對于下一步將如何改革，多位接受采訪的人大代表、政協(xié)委員并沒有給出明確答案。“鐵路資產很龐大也很復雜，肯定要先摸清楚，進行評估，然后考慮如何保值增值，可以借鑒香港地鐵的經驗，發(fā)展鐵路物業(yè)。”李和平笑稱，“可以發(fā)揮你的想象力。”

值得注意的是，作為鐵路投融資改革的重要內容之一，鐵路發(fā)展基金即將出爐。全國政協(xié)委員、中國鐵路總公司副總經理彭開宙在兩會期間透露，正在探索建立鐵路發(fā)展基金，其操作辦法有望上半年出臺。

《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》明確提出，研究設立鐵路發(fā)展基金，以中央財政性資金為引導，吸引社會法人投入。基金未來主要投資國家規(guī)定的項目，社會法人不直接參與鐵路建設、經營，但保證其獲取穩(wěn)定合理回報。業(yè)內人士認為，由于鐵路發(fā)展基金的投資會落實到具體項目，可以保障投資收益，風險也可以得到保障，民營資本更樂意進入。

高鐵“出海”技術條件已具備

政府工作報告指出，鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，讓中國裝備享譽全球。眼下高鐵出海第一單何時落地，也成為除了鐵路投融資改革外，鐵路領域最牽動人心的一件大事。

“中國的高鐵制造有自己的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢除了我們自主的知識產權以外，還包括技術水平比較好、實用性比較強、相應的制造價格比較低、國際競爭能力相對比較強的一面。”盛光祖表示。

李和平也認為，通過引進消化吸收再創(chuàng)新，中國已經掌握了自己的高鐵技術，目前自行設計和制造都沒有問題。走出去更多是商務上的問題，通過什么模式走出去，需要國家層面的整體策劃。

“泰國的工作仍然在做，中東歐也在做。至于何時能出去，這個沒法預測。”李和平坦言。

據(jù)了解，目前各方正在加緊推動高鐵出海第一單的落地，綜合判斷首單落戶中東歐國家的可能性較大。伴隨著高鐵車輛裝備的出口，或有部分信號設備和基建設備也隨之出海。

來源：慧聰工程機械網

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