時下，新一輪國資國企改革浪潮正在興起，這一次的“重頭戲”顯然是混合所有制。在此間舉行的中國發展高層論壇上，這一話題引發熱議。

波士頓咨詢公司全球董事長漢斯-保羅·博克納說，中國眾多競爭性領域的行政壟斷仍然存在。壟斷地位使得國企沒有提高效率的動力，更加依賴行政壟斷，希望通過政府優惠政策來維持生存和發展，從而陷入惡性的循環。

“要提高效率、增強經濟實力，最關鍵的要素就是競爭。這不僅適用于中國，也適用于其他國家。”博克納說。

寶鋼集團有限公司董事長徐樂江表示，市場在資源配置中起決定性作用的大趨勢、大環境下，充分競爭行業的國有企業未來的發展方向和路徑，就是走混合所有制。

誰來混合？和誰混合？

哪些行業應該發展混合所有制？國有資本和非國有資本的混合應該到什么程度？如何順利推進并釋放改革紅利？在這個過程中，又該如何防止“國有資產流失”現象的發生？

“這一輪的國企改革，不是所有的國有企業都要搞混合所有制。”徐樂江說。

他認為，混合所有制不能為了混合而混合，目標是國企要在改革中增強競爭力和活力。比如鋼鐵行業，現在鋼鐵企業多而且亂，已經開始浪費資源，既低效又污染環境，不改革不行。對于這類企業，混合所有制就是一個好的方式。

博克納認為，應對國有企業分類進行清晰的界定。明確哪些行業可以發展混合所有制，哪些行業需要更多由國有資本掌控。

五糧液集團董事長唐橋也表示，應建立明確的進入機制，確定社會資本可以進入的范圍。

至于和誰混合的問題，唐橋認為，要搞活混合所有制，不能單純做加法，更重要的是相互間有共同的價值取向，能夠優勢互補，實現資源的整合。

“具體操作上，我們比較傾向于那些有市場、有技術、有上下游觀念的戰略合作伙伴。”唐橋說。

他認為，發展混合所有制，就是要彌補雙方的短板，發揮各自所長。無論是民資、外資，還是產業投資基金，都可以成為混合所有制中國企業合作的可選對象。

混合要邁幾道坎？

事實上，民資參與壟斷行業經營多年前就已經開始探索，但現實中推進卻不太順暢，往往是“只聞樓梯響，不見人下來”。

徐樂江說，發展混合所有制的過程會很漫長，而且難度較大，需要處理很多歷史遺留問題，包括估值問題、無效資產的處置問題、職工安置問題等。

唐橋認為，如何確定持股比例，是發展混合所有制的一個難點。如果在混合過程中，國企一股獨大，民企和其他參股仍為形式化、象征性的參股，不但不能激活國企的經營機制，反而會使民企參與的積極性降低，阻礙混合所有制的發展。

不同類型企業文化的融合也是一個問題。“在國有企業與民營企業、外資企業的合作過程中，文化的碰撞是必然的。如果文化的融合不到位，反而會產生分歧、矛盾，甚至分道揚鑣。”唐橋說。

讓企業真正回歸市場

發展混合所有制，關鍵是要確立企業的市場主體地位，讓企業真正回歸市場。通過建立規范的現代企業制度和市場化的運作機制，提高運營效率，有效提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力，體現公有制的主體地位。

唐橋說，我國應加快推進國有企業的去行政化，進一步實現政企分開，還國有企業一個真正的企業身份。此外，他還建議建立完善現代公司的治理結構，從資本的屬性角度去思考現代企業的管理。

徐樂江則認為，發展混合所有制，建立透明、公正、法制的競爭環境非常重要。

有關專家也指出，加強外部監督和信息披露也至關重要。讓國有企業的最終股東“全體人民”知情并監督，方可有效防止“國有資產流失”。

來源：金融時報

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