李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出，“提升中國制造在國際分工中的地位”，“讓中國裝備享譽(yù)全球”。這表明，本屆政府對中國裝備制造業(yè)的重視。而中國裝備制造業(yè)雖然受前幾年國內(nèi)投資的強(qiáng)力拉動，獲得了較快發(fā)展，但與世界領(lǐng)先水平的差距仍然不小，要實(shí)現(xiàn)地位提升、享譽(yù)全球的目標(biāo)，亟待轉(zhuǎn)型升級，要爬全球價(jià)值鏈高端的這個“坡”，過核心技術(shù)的這道“坎”。

我國裝備制造業(yè)是一個大產(chǎn)業(yè)。從橫向看，分支多，服務(wù)面寬，上可航天航海，下可耕田犁地從縱向看，任何一個分支，也都是一個從零部件到主機(jī)產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我國裝備制造業(yè)在縱向和橫向兩個維度都遇到了一些問題。主要表現(xiàn)為：

一是產(chǎn)業(yè)鏈縱向發(fā)展不均衡，制約產(chǎn)業(yè)向高端升級。裝備制造業(yè)的分支產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀是：主機(jī)企業(yè)出現(xiàn)了一批龍頭企業(yè)，有規(guī)模，其中不乏百億、千億級企業(yè)，有的甚至在全球有品牌、有地位、有話語權(quán)但為之配套的企業(yè)大多還是創(chuàng)業(yè)型、中小型企業(yè)，它們處于產(chǎn)業(yè)鏈底部，規(guī)模較小，技術(shù)較弱，裝備較差，沒有能力自我升級，難以支撐產(chǎn)業(yè)向高端突破為主機(jī)配套的擁有關(guān)鍵技術(shù)的核心零部件，占有高附加值，但大多數(shù)卻要從歐美企業(yè)采購，成為制約產(chǎn)業(yè)向高端升級的瓶頸。以工程機(jī)械為例，3家中國企業(yè)已進(jìn)入全球工程機(jī)械行業(yè)前十。但為之配套的國內(nèi)企業(yè)數(shù)以千計(jì)，高端的液壓件、密封件、傳動件、發(fā)動機(jī)等關(guān)鍵零部件還大多依賴進(jìn)口。

二是產(chǎn)業(yè)鏈橫向資源不共享，制約產(chǎn)業(yè)加快升級。對裝備制造業(yè)來說，材料、機(jī)械、電氣、液壓等學(xué)科都屬于行業(yè)共性技術(shù)。“行不同，理同”，對這些共性技術(shù)進(jìn)行基礎(chǔ)研究與延伸開發(fā)，能夠使大裝備制造的各分支行業(yè)共同受益。但是，由于長期以來形成的條塊分工，缺乏對共性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)和成果共享。比如，我們的航天工業(yè)已經(jīng)走到了世界前列，但我們的農(nóng)業(yè)機(jī)械在深翻、收割等方面與世界高端農(nóng)業(yè)機(jī)械卻還存在相當(dāng)差距。

要突破上述兩大瓶頸，迫切需要政府出手，用市場的方法，在縱向的核心關(guān)鍵零部件技術(shù)和橫向的共性技術(shù)這兩個重點(diǎn)領(lǐng)域積極引導(dǎo)。若能如此，將能收到四兩撥千斤之效。具體有兩點(diǎn)建議：

第一，建議國家以市場為導(dǎo)向，以入股方式和企業(yè)共同組建關(guān)鍵零部件研發(fā)制造的股份公司，在縱向上補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。政府用這種市場手段來配置資源，在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵點(diǎn)上精準(zhǔn)發(fā)力，可以解決前期投入大，單個企業(yè)沒有能力投資、也很難獲得大的市場的難題，從而破解我國在裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口的難題。

第二，建議國家制定優(yōu)惠政策，鼓勵、支持合適的企業(yè)、科研院所、高校，組建跨行業(yè)的關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)平臺和聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)成果共創(chuàng)共享，從橫向打通產(chǎn)業(yè)鏈，加快裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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