6年前，國務院發布《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，規定“所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。然而，在“方便袋就是圖個方便”，“嫌麻煩”和“不差錢”的大眾心理影響下，許多人還是選擇使用塑料袋。而走出超市，幾乎所有商鋪都可以免費提供塑料袋，“限塑令”在這些市場里成了“一紙空文”。

“限塑令”推出之后，最大的改變無非是收銀員多了一份詢問的責任，很少有使用者會在意塑料袋那幾乎可以忽略不計的新增成本。而即便是那些對塑料袋真正有所抵制的人群，也很難界定其到底是出于“限塑”的本意，還是考慮到成本問題。但可以肯定的是，“限塑令”遭遇尷尬并非宣傳不力所致，而是因為“限塑”不具比較優勢。現在推行的“限塑令”，只是從制度層面解決了是非對錯問題，對生活和經濟角度的考量明顯不足，這是塑料袋限而不禁的根本原因所在。

筆者認為，“限塑令”能否達成制度初衷，至少應取決于兩方面的努力。一是制度監管切實有效，這需要監管部門發揮更為積極的監管作用。不知是否因為筆者孤陋寡聞，“限塑令”至今，無論是在生活中還是在互聯網上，未曾見過因生產、銷售、使用規定規格以外的塑料購物袋而受罰的案例。當違規無需付出成本時，制度自然形同于無。二是塑料袋之所以會輕松打敗國人傳統自備購物袋的習慣，就因其方便和低成本，而“限塑令”推出后，許多超市提供的替代舉措通常是布袋。但相較塑料袋，這些布袋不僅成本更高，且不便隨身攜帶，還容易污損。因此，無論從使用便利性還是經濟的角度看，布袋并不具備競爭力的優勢。

毫無疑問，“限塑”之路任重而道遠。從長期看，提供具有競爭力的替代品是徹底消滅塑料袋的根本途徑，這既需要剛性制度保障，同時還取決于生產技術等多方面的提升。從當下看，有關部門有必要強化監管，特別是加強生產、銷售塑料袋的源頭治理。與此同時，通過提高成本等方式，進一步收緊商家使用塑料袋的數量，“限塑令”才有望真正生效。

來源：上海金融報

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