5月31日，國家發展改革委等三部委聯合印發了《關于2018年光伏發電有關事項的通知》，其中明確指出暫不安排2018年普通光伏電站建設規模，僅安排1000萬千瓦左右的分布式光伏建設規模，進一步降低光伏發電的補貼強度，業內稱之為“5˙31”政策。“斷奶”成為行業熱議話題，而對于龍頭企業而言，這似乎只是產業加速邁入平價上網的一個重要節點。目前，新政出臺已有時日，究竟效果如何呢？

理性按下“降速鍵”

“5.31”政策讓“狂奔”數年的中國光伏按下“減速鍵”，增量規模放緩，1.5億千瓦的存量電站的運維工作則備受關注。存量電站的運維市場無疑是巨大的，但這個市場應如何激活，如何挖掘商機？這將是未來中國光伏企業重點思考的議題。

國家能源局統計數據顯示，截至2018年上半年，我國光伏發電累計裝機超1.5億千瓦。其中，上半年新增裝機2430.6萬千瓦，光伏電站1206.2萬千瓦，分布式光伏1224.4萬千瓦。

展望“5˙31”后光伏市場前景，中國宏觀經濟研究院能源研究所研究員王斯成分析認為，開拓平價光伏市場是保證中國光伏產業健康發展的關鍵，一方面需要光伏行業自身持續增強技術創新，另一方面政府和電網須發力移除光伏行業補貼拖欠、電網接入難、融資難、土地亂收費和棄光限電“五座大山”，并且落實全額保障性收購、強制配額制、綠證、電力交易等創新政策。此外，光伏企業應積極探索差異化市場，包括bipv（光伏建筑一體化）、移動電源、光伏水泵等。“短期看是打擊，長期看是有利于行業健康可持續發展的。”晶科能源副總裁錢晶表示，新政表明了政府有決心和行動來解決一些實際的痛點和問題，鴕鳥般的避而不談只能讓未來某一天的打破更不可復救。“就市場反應而言，‘5˙31’有它積極的一面，比如為平價上網補上了最后一腳。一旦平價上網了，光伏不僅僅是改變了能源結構，也同時改變了能源世界的商業模式和規則，這將對金融市場產生深遠影響。成熟的商業模式，會降低項目風險和收益率計算的復雜度，成為投資者和銀行熱衷的投資標的。因為平價上網時代，行業最致命的環節不是有沒有補貼，有多少補貼，而是融資和活躍度。”對于新政的弊端，錢晶也毫不諱言：可能是無預警的一刀切且沒有一個過渡緩沖期，會讓很多在建項目不知何去何從，所以政府在未來政策制定和調整上，還是要容市場和行業一些時間。

國內運維仍處于起步階段

在光伏設備降本空間有限、效率提升難度加大的現實背景下，通過精細化運維向電站要收益成為光伏系統持續降本增效的最快捷途徑。當下，以互聯網、大數據、人工智能為基因的智能運維體系漸成行業普遍選擇。工信部等六部委也下發《智能光伏產業發展行動計劃》，加速光伏電站運維的智能化升級。

近日，在由中國光伏行業協會舉辦的光伏行業2018年上半年發展回顧與下半年形勢展望研討會上，中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華表示，今年上半年，光伏發電市場繼續保持蓬勃發展態勢，但下半年光伏市場將會下滑，行業進入微利時代，國內光伏產業亟待從追求規模和速度向追求質量和效益轉變。根據中國再生能源學會測算，在運維成本為0.08元/瓦/年的條件下，1.5億千瓦存量每年的光伏運維費用將高達120億元，25年累計達到3000億元，市場潛力巨大，但鑒于標準缺失，國內運維仍處于起步階段。

“電站深度運維是關鍵。”陽光電源子公司陽光智維技術支持經理曾凡超介紹，總結當下已建成光伏電站，大致可分為2008——2015年的存量規模和2016——2017年的新存量規模，前者地面電站占比高達86%，分布集中，但智能化運維水平低、管理工作繁重，而后者分布式電站邁向主流舞臺，電站位置分散，電站質量參差不齊，集中監控及大數據智能運維需求強烈。針對不同存量市場，陽光智維強調由預測運維向深度運維過渡，存量電站技術優化，新存量電站智能運維。

光伏平價時代漸近

在看到整個光伏行業整體發展的同時，作為政策引導型產業，“5˙31”政策對光伏企業的影響不言而喻。業內人士表示，近期各大企業持續降價的消息接踵而至，光伏企業利潤必將受到波及，再加上行業競爭日益激烈，行業進入微利時代。

據悉，中國光伏行業協會通過統計對比晶科、阿特斯、協鑫等20家光伏上市企業的2016年、2017年、2018年第一季度財報后發現：2017年有11家企業凈利潤出現下滑，2018年第一季度又有13家企業凈利潤較2017年出現下滑。

“‘5.31’政策出臺后，市場需求急速下降，短期內中小企業將面臨較大壓力。”王勃華表示，不少僅聚焦于國內市場的中小型光伏制造企業將面臨破產的風險，已有部分企業陸續接到客戶暫停訂單的通知而宣布停工或削減產能。“比如，今年1——5月份組件價格基本處于持續下降狀態，尤其是‘5˙31’政策之后，組件價格跌破2元/瓦，半年降幅達到近30%，凈利潤已經降至1%以下，多家組件企業甚至處于虧損狀態。”

同時，受“5.31”政策影響，市場變化給光伏企業融資帶來負面影響。部分光伏企業出現停產或破產等情況，不排除部分金融機構會降低光伏行業信用評級，給光伏企業正常的債券融資帶來影響。

不過，光伏市場潛力仍然巨大。需要苦練內功，從粗放式發展轉向精細化發展，推動平價上網早日到來。“國內光伏產業亟待從追求規模和速度向質量和效益轉變，制造業要朝數字化、網絡化、智能化發展，系統集成要創新驅動，朝應用多樣化發展，電站要探索隔墻售電等模式。”錢晶認為，設備制造做得好，會成為一家賺錢的公司；而電站開發做得好，會成為一家有價值的公司。“5˙31”政策會讓體質好的設備制造企業從“紅海”的泥潭里跳出來，成為真正賺錢的企業。電站開發是商品，可以直接交易；是服務產品，通過賣電賣能源服務；也是金融產品，如果它具備充足的創新性并在金融市場足夠活躍，它就可以在二級市場再交易或發展出多種金融衍生產品。他說：“所以新政加速的平價上網，會從根本上改變舊的補貼模式，進而改變銀行、金融機構和潛在投資人對于光伏風險過高、過度依賴政策的負面觀點。”

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