國(guó)家版國(guó)企改革方案仍在千呼萬(wàn)喚之中，地方版國(guó)企改革已經(jīng)搶先亮相。據(jù)北京商報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，上海、四川、重慶、天津、湖南、貴州等地公布了國(guó)企改革方案，發(fā)展混合所有制成為重中之重。在提高混合所有制企業(yè)比例、競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)的大致目標(biāo)下，各地也根據(jù)自有特色，探索出各自混合所有制發(fā)展路徑。

公開(kāi)信息顯示，已公布的地方國(guó)企改革方案都劃定了混合所有制的目標(biāo)，使混合所有制企業(yè)數(shù)占比達(dá)大多數(shù)，并且組建幾家特大型骨干企業(yè)集團(tuán)。例如重慶提出通過(guò)3－5年，使2/3左右的國(guó)企發(fā)展成混合所有制企業(yè)。雖然廣東國(guó)企改革方案還未出爐，但官方也多次表態(tài)明確，到2020年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過(guò)80%。并且，不管是國(guó)資體量龐大的東部地區(qū)，還是較弱的西部地區(qū)，都提出要將競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企發(fā)展成混合所有制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

不過(guò)，各地實(shí)現(xiàn)混合所有制方式卻略有不同。比如在民企最為關(guān)注的國(guó)有股權(quán)控股比例上，貴州的做法超出市場(chǎng)預(yù)期，提出對(duì)國(guó)有資本是控股還是參股不做具體規(guī)定，把決定權(quán)交給市場(chǎng)。每戶監(jiān)管企業(yè)都要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，從集團(tuán)公司和子公司層面全面推進(jìn)股權(quán)多元化。四川也提出，二、三級(jí)國(guó)企原則上都實(shí)行股權(quán)多元化。鼓勵(lì)企業(yè)法人和各類(lèi)投資者按照市場(chǎng)規(guī)則參與國(guó)企改制重組。中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦認(rèn)為，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，國(guó)有資本不太雄厚，因此發(fā)展混合所有制更加開(kāi)放，力度也更大。“包括貴州在內(nèi)的西部國(guó)企多集中于資源類(lèi)企業(yè)，所以越放開(kāi)也越有利于發(fā)展。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)管理科學(xué)研究所研究員崔長(zhǎng)林認(rèn)為。

相較于西部地區(qū)，東部地區(qū)國(guó)企改革更多強(qiáng)調(diào)分類(lèi)推進(jìn)。比如上海將所屬國(guó)企分為競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)、功能類(lèi)和公共服務(wù)類(lèi)企業(yè)，并提出各自目標(biāo)。

李錦認(rèn)為，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域基本集中在央企和東部地方國(guó)企，因此東部發(fā)展混合所有制改革著重分類(lèi)改革，相較西部地區(qū)更精細(xì)更具體，有更強(qiáng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)特點(diǎn)。而在崔長(zhǎng)林看來(lái)，改革發(fā)展最初的動(dòng)力都在地方，地方發(fā)展混合所有制更強(qiáng)調(diào)自有特色，不搞一刀切，這也與國(guó)資委此前提出的央企改革一企一策方向一致。（記者 熊海鷗）

來(lái)源：北京商報(bào)

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