中國國家發展和改革委員會22日發布消息稱，該機構已于近日發布外商投資新規，將外商投資項目管理由全面核準改變為有限核準和普遍備案相結合的管理方式。

在做好“放”的同時，新規也加強了事中事后監管，并將國家安全審查納入外商投資項目管理體系，在深化改革和擴大開放的同時，切實維護國家安全。

國家發改委介紹說，該機構此番發布的《外商投資項目核準和備案管理辦法》將從6月17日起施行。該機構2004年10月9日發布的《外商投資項目核準暫行管理辦法》同時廢止。

國家發改委表示，《外商投資項目核準和備案管理辦法》對原《外商投資項目核準暫行管理辦法》的篇章結構進行了調整，對外商投資項目核準及備案的適用范圍、管理權限、核準及備案的條件、程序和要求等也進行了明確。

根據《外商投資項目核準和備案管理辦法》，外商投資項目由全面核準改變為有限核準和普遍備案相結合的管理方式，在準入管理上對外商投資探索試行國民待遇，外商投資項目管理內容和程序進一步簡化，突出企業主體地位。

此外，《外商投資項目核準和備案管理辦法》還就政府規范自身、服務企業，進一步體現轉變職能、轉變作風，加強事中事后監管和服務，強化國家安全審查，堅持依法行政，明確管理責任等方面提出了具體要求。

國家發改委相關負責人介紹說，此次發布的《辦法》，對外商投資項目管理內容和程序等方面都進行了簡化。從項目管理框架看，《辦法》規定所有需要備案的外商投資項目均由地方政府投資主管部門負責，部分原由國家發改委核準的外商投資項目也改由地方政府負責，絕大多數外商投資項目將實現屬地化管理。

其次，《辦法》對外商投資項目核準、備案的條件也進行了大量簡化，不再對項目的市場前景、經濟效益和產品技術方案等應有企業自主決策的內容進行審查，注重讓市場發揮配置資源的決定性作用，賦予企業投資自主權，努力提高外商投資便利化水平。

再次，《辦法》在總結吸納中國上海自由貿易試驗區的實踐經驗基礎上，對備案管理作了原則性一般規定，包括備案所需材料、備案條件等，都屬于基本要求。地方政府投資主管部門可根據當地外商投資項目管理的實際需要，對備案管理作出更加全面、具體的規定。

上述負責人強調，加強事中事后監管是本次《辦法》制定的主要導向之一。《辦法》明確要求各級發改委部門會同環境保護、金融監管等部門，加強對外商投資項目的協同監管。

此外，《辦法》還將國家安全審查納入外商投資項目管理體系，實現相關管理制度有機結合，在深化改革和擴大開放的同時，切實維護國家安全。（記者 周銳）

來源：中國新聞網

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