6月4日召開的國務院常務會議出臺3項改革措施，進一步簡政放權促進創業就業。繼續推進政府職能轉變，解決越位、缺位問題，激發市場活力，同時堅持放管結合，注重事中事后監管。

可以預見，這些新舉措將充分調動企業和社會創業創新創造的積極性，讓政府更好歸位、市場更大發力、群眾更多受益——

繼5月30日國務院常務會議部署規范涉企收費、減輕企業負擔相關措施后，6月4日的國務院常務會議再次取消和下放52項行政審批事項、減少部分職業資格許可和認定，同時將36項工商登記前置審批事項改為后置審批等等。一系列緊鑼密鼓的“組合拳”，意在釋放市場主體的活力，促進中小微企業成長，進一步促進就業創業。

研讀本次會議的相關表述，筆者認為亮點有三：

一是“重落實”。比如“享受小微企業所得稅優惠核準”，“對吸納下崗失業人員達到規定條件的服務型、商貿企業和對下崗失業人員從事個體經營減免稅審批”等關系投資創業的34項審批事項的下放，減少了不必要中間環節，讓優惠政策送到投資創業者的心坎里。

二是“降門檻”。尤其是針對資質資格認定多、考試多、證書多等影響就業創業的諸多“頑疾”給予回應。取消和下放涉及資質資格的8項審批事項、減少部分職業資格許可和認定等舉措，勢必降低執業“門檻”，有效促進就業創業。

三是“前置”變“后置”。將前置審批改為后置審批，新登記注冊企業就會大幅增長，這是一個規律。而且這些注冊的企業多數都是中小微企業，更應扶持。36項工商登記前置審批事項改為后置審批，目的就是為中小微企業“松綁”，為人民群眾增加更廣的就業門路和更多的創業機會。

加上5月份取消和下放的133項行政審批事項，短短1個月時間，涉及中小微企業、就業創業的行政審批事項已下放和取消185項，本年度行政審批制度改革的目標幾近完成。政府對微觀經濟活動減少干預和“掣肘”，必將極大激發市場主體活力，緩解經濟結構調整帶來的就業壓力。按照年初的規劃，下一步還將繼續清理和壓縮現有前置審批事項，將其中的大多數改為后置審批，由“先證后照”改為“先照后證”，并實行目錄化管理制度，向社會公開，接受監督。

簡政放權的舉措必定會影響某些部門和個人的現有利益，可能在執行落實的過程中出現陽奉陰違的情況。因此，政府在有所不為的前提下，也必須有所作為。

首先，要確保取消和下放行政審批事項等改革舉措落到實處。對于改革措施的落實情況，要定期巡查。嚴禁相關部門“明放暗不放”，甚至收回審批權力或變相收回。

其二，要加強事中事后監管，做到放活不放任，防止“截留”改革紅利。本次會議后，要制定出臺嚴格控制新設行政許可的具體措施、規范針對中小微企業的非許可審批項目設定和實施的具體辦法，從根本上防止行政審批邊減邊增，確保不反彈。

同時，還要著力提高行政管理水平和效率，營造就業創業的公平競爭環境，調動社會各界創新的積極性，為就業和創業創造最大可能。（記者 朱磊）

來源：經濟日報

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