在石化產能過剩、資源環境問題突出背景下，6月4日國務院常務會議部署石化產業科學布局和安全環保集約發展。會議指出，必須遵循經濟規律，按照安全環保優先、科學合理規劃、提高產業效益、保障能源安全的原則，搞好石化產業布局，使產業發展與民生改善相促進。

會議強調，石化產業規劃布局方案一經確定，必須嚴格執行。要以現有產業基地和優勢企業挖潛改造為重點，促進石化產業提質增效升級。要嚴格環評、科學論證，做好項目選址，避免盲目違規亂上。切實加強安全環保監管，落實企業主體責任，及時排查隱患。從嚴查處環境違法事件。

建七大石化產業基地

目前，我國主要石化產品生產能力位居世界前列，但產業集約化、規?；⒁惑w化水平偏低，乙烯、芳烴產品對外依存度高，高端石化產品發展滯后，石化產業布局需要優化。

國務院常務會議特別提出，石化產業規劃布局方案一經確定，必須嚴格執行。日前，在2014年石化產業發展大會上，國家發改委產業協調司石化處處長蔡榮華透露，該方案正在籌備中，擇日正式公布。

蔡榮華介紹，該方案中提到，在沿海地域空間相對獨立、安全縱深廣闊的孤島、半島、廢棄鹽田，科學布局新建石化產業基地，推動產業聚集發展。重點建設七大石化產業基地，包括大連長興島(西中島)、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷。

在現有產業基礎上，完善陸上能源進口通道和配套石化項目布局。其中，依托中俄原油管道，優化遼陽石化等企業原油資源配置，建設中俄合資天津煉化一體化工程依托中緬原油管道，建設云南煉化一體化工程，推動西南石化產業布局依托中哈原油管道，發揮面向中亞地區地緣優勢，繼續提升新疆石化產業發展水平，發展高附加值產品。

在優勢企業挖潛改造上，首先推動在建工程建設。如中科煉化千萬噸級煉油和百萬噸乙烯項目、海南煉化百萬噸乙烯及煉油擴建項目、惠州煉油千萬噸級煉油百萬噸乙烯項目、云南千萬噸煉油項目等。

此外，抓好現有企業挖潛改造。方案提出，依托茂名、九江、華北、遼陽、齊魯、天津、安慶石化，實施煉化一體化改造擴建，建設芳烴裝置推動泉州石化、遼寧華錦等企業乙烯和芳烴改擴建工程支持青島煉油整合區域輕烴資源建設乙烯工程。

蔡榮華介紹，除以石油為原料的化工產業外，下一步還要關注煤化工的發展。利用現代煤化工，解決一部分乙烯和芳烴的平衡問題。但煤化工首先還是做好示范，在示范成功的基礎上，下一步也要考慮產業布局的問題。

石化產能過剩嚴重

國務院常務會議提出提高石化產業效益，使產業發展與民生改善相促進?，F實的情況是，石化產業正面臨著產能過剩的嚴峻問題。

中國石化聯合會發布報告稱，國內石化行業產能過剩問題普遍，傳統產業和部分新興產業情況嚴重，"十二五"后兩年產能過剩將進一步加劇。

根據國際經驗，產能利用率保持在81%-82%之間是衡量工業產能是否過剩的臨界點，75%以下表明產能過剩嚴重，高于85%表示產能不足。

石化聯合會數據顯示，截至2013年全國原油一次加工能力超過7億噸，加工量4.8億噸，產能利用率僅68%，產能超過需求2億噸磷肥產能超過國內需求100%，企業庫存大幅增長，利潤普遍下滑甲醇行業平均開工負荷約59.5%，產能過剩約1000萬噸。

石化規劃院副院長白頤說："需要注意的是，在部分低端產品產能過剩同時，高技術含量、高附加值的產品不足，還需要大量進口，表現出結構性矛盾。"

以聚氯乙烯為例，盡管產能嚴重過剩，但國內產能以生產sg-3、sg-5和sg-7等通用型牌號為主，專門針對下游加工企業生產的專用樹脂較少，專用樹脂每年仍需進口近百萬噸。

經濟發展對投資過度依賴是石化產業過剩的一個重要原因。石化產業由于產值大，對就業和稅收等帶動作用強，一直是地方政府招商引資的重點。

為加快gdp增長，一些地方政府規劃布局大量石化項目，而企業為了取得資源和競爭優勢，也紛紛涌入熱點行業和領域，特別是一些煤、鹽、磷等資源豐富的地區，沒有考慮下游產品已經飽和，低水平重復建設十分嚴重。

中國石化聯合會副秘書長孫偉善認為，應加快中央與地方(區域)之間、產業之間的協調科學制定發展規劃，統籌產業布局，使規劃具有法律地位，在科學規劃指導下實現有序發展。對產能嚴重過?；蛐枨笠呀浲耆柡偷男袠I，建議實施臨時性項目暫停備案或產能減量置換等政策。

來源：中商情報網

以上是網絡信息轉載，信息真實性自行斟酌。