從6月25日起，各省市自治區(qū)政府將陸續(xù)迎來一個特殊的督察隊伍。

該督察組除了有國務院有關單位之外，還有媒體記者隊伍跟隨。督察組的督查情況，將在各媒體和網站公布。

上述督察組總計有8個，其中前往部委有4個，到地方有4個，預計將用2周的時間從6月25日到7月5日，督查去年下半年以及今年以來各地穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生政策措施執(zhí)行情況。

國務院總理李克強指出，督查的內容是政策落地的“最近一公里”和“最后一公里”。

“你在那兒不動，不抓住關鍵問題主動作為，經濟社會發(fā)展的目標不可能自然而然地實現。”他在6月6日部分省市經濟工作座談會上說。

國務院近期派出督查組意義重大。

21世紀經濟報道了解到，從去年下半年以來，國務院已經召開了約40次左右常務會議，布置了包括棚戶區(qū)改造、鐵路融資、鼓勵民間投資、小微企業(yè)減負等政策措施。

不過實際情況看，很多政策執(zhí)行得不是很理想，比如像小微企業(yè)貸款利率仍居高不下。民間投資進入國有企業(yè)壟斷領域仍困難重重。地方政府也反映，目前投資放慢，出口乏力，融資難融資貴。

這使得今年以來不少經濟社會目標完成存在難度。比如今年1-4月的全社會投資、工業(yè)、經濟增速、出口均未完成目標。

地方經濟3大問題突出

根據了解，在6月6日舉行的部分省市經濟座談會上，多省負責人反映，目前經濟主要有3大問題突出，即融資難融資貴、投資放緩以及出口乏力等三大問題。

上述座談會上，北京市長王安順、河北省長張慶偉、山西省長李小鵬、黑龍江省長陸昊、江蘇省長李學勇、浙江省長李強、廣東省長朱小丹、四川省長魏宏，先后匯報了今年以來本省市貫徹落實黨中央國務院決策部署情況、存在的問題以及對策。

21世紀經濟報道了解到，上述地區(qū)各自的情況還有些不同。

其中黑龍江、四川是投資增速放慢的問題，廣東、浙江等地是出口放慢的問題。而融資難、融資貴則在各地最為普遍。

上述8個地方一季度經濟增速均未完成指標，其中黑龍江、河北、山西一季度經濟增速分別為4.1%、4.2%、5.5%，分別低于8.5%、8%、9%的經濟增速3-5個百分點。

而廣東、浙江的今年進出口目標分別為1%、7.5%，實際今年1-4月廣東出口下降19%，增長3%，與目標差距大。

交通銀行高級分析師唐建偉指出，從目前的經濟數字來看，經濟有企穩(wěn)的跡象，但是有些政策發(fā)揮作用不大，比如小微小企業(yè)信貸成本高，這與銀行考慮風險有關。

21世紀經濟報道了解到，今年一季度在地方經濟目標未完成時，全國一些指標也與目標有距離。

面對出口乏力、融資難和貴、投資放慢的問題，國務院總理李克強在6月6日的部分省市座談會上，要求幾位相關部門負責人迅速拿出解決問題的“時間表”。

8個督察組分赴中央和地方

不僅如此，國務院近期下發(fā)文件，要求地方拿出穩(wěn)增長調結構進而促進今年經濟社會目標完成的方案。

6月7日，《國務院關于對穩(wěn)增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況開展全面督查的通知》發(fā)布。

該通知提出將派出8個督察組，其中 4個督查組分別負責督查部分省區(qū)、市。

本次督察的內容涉及到《政府工作報告》部署的2014年重點工作，和去年下半年以來國務院出臺的穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項政策措施落實情況。

上述通知指出，6月25日前，各地區(qū)各部門開展自查并向國務院上報自查報告；6月25日至7月5日，各督查組分赴國務院有關部門、單位和部分省區(qū)、市進行實地督查；7月10日前，各督查組將督查報告上報國務院。

國務院總理李克強指出，今年經濟運行發(fā)展的主要任務和預期指標，是中央經濟工作會議和《政府工作報告》加以確定的，并經由全國人大通過，需要確保今年制定的經濟社會發(fā)展各項指標順利完成。

“我們說，不唯gdp論英雄，不片面追求gdp，但這并不是不要經濟發(fā)展的合理速度。”他強調。

21世紀經濟報道了解到，從去年下半年到今年以來有40多次國務院常務會議，涉及到取消和下放行政審批事項，加快棚戶區(qū)改造，向非國有資本推出一批投資項目，金融支持實體經濟等，這些都是本次督察的重要內容。

中國社會科學院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒指出，要解決企業(yè)融資成本高的問題，需要通過放開辦銀行的條件入手。

中小企業(yè)融資成本高，這很正常，經營差的企業(yè)就會倒閉，這是合理的，是市場調節(jié)、優(yōu)勝劣汰的結果。就像產能過剩情況下，必須要淘汰產能低的小企業(yè)。國家放開利率的同時要把銀行注冊放開，形成銀行之間的競爭，利率自然會下降。”陳乃醒對21世紀經濟報道記者如是說。

中國投資協(xié)會投資咨詢專業(yè)委員會會長劉慧勇認為，針對投資增速放慢的問題，要有市場化手段。民間投資要進去的話，核心是要有回報。

對于一些公益性的市政項目，可以多發(fā)市政債，這包括地鐵。至于鐵路投資，除了發(fā)一息債券外，也可以考慮向鐵路公司注資，以后再考慮退出。（定軍 葉翊琳）

來源：21世紀經濟報道

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