當前我國的區域差距仍然比較大，欠發達地區特別是貧困地區發展的基礎仍然比較薄弱，發達地區轉型發展的任務依然繁重。無序開發、惡性競爭的情況也依然存在。日前，國家發改委副秘書長范恒山在出席國新辦新聞發布會時對我國區域政策與區域經濟發展情況做出介紹。

他指出，在著眼于縮小地區差距，推進公共服務均等化的同時，還要統籌解決包括產能過剩、推進產業結構優化升級、治理城市病等問題。

打造新區域經濟

范恒山指出，促進區域協調發展，面臨著新的挑戰和困難，繼續堅持實施區域發展的總體戰略，強化區域政策制定和實施的力度，仍然十分重要。

中央明確提出，要積極促進區域協調發展，深入實施區域發展總體戰略，而且要完善創新區域政策，縮小政策單元，要重視跨區域、次區域的規劃，提高區域政策的精準性。政府工作報告進一步明確要把打造新的區域經濟帶作為增強內需、拉動經濟的主引擎的重要舉措和推動發展的戰略支撐。特別是提出了包括“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶一系列區域發展的戰略舉措和相關工作要求。

范恒山分析指出，根據中央的部署，以及黨中央、國務院提出的這些編制區域規劃的具體任務，都體現出要以市場為基礎，從更高層次、更廣空間來促進資源的優化配置和要素的自由流動，并以此不斷優化區域發展格局。

發揮企業作用提升區域活力

范恒山表示，在制定和執行區域發展戰略的同時，注重發揮企業作用是很重要的一項內容。如上海自貿區的負面清單管理，充分說明“法無授權不可為”、“法無禁止即可為”。前者指的是政府，后者指的是企業，這一點對發揮企業的活力、潛力、創造力特別重要。

從制定區域規劃的角度來講，如何把地區企業的積極性發揮出來，是相關部門制定區域規劃的重點。為此，相關部門要盡量從體制上提供這樣的環境，把企業的本事、把渾身解數發揮出來。

如今還存在著一些影響企業發揮作用的障礙，特別是小微企業的運行，面臨著“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”的障礙。

從企業本身講，范恒山建議，第一，選擇能夠發揮作用的地方；第二，選擇能夠長袖善舞的舞臺，把比較優勢發揮出來。我國戰略對區域指向比較明確的地方，這些地方給了明確的發展思路、給了體制試驗的空間。

此外，相關部門制定區域規劃另一個支撐點就是產業。為合理規劃產業，明確下一步產業發展方向、變革方向，相關部門不能夠脫離實際、脫離比較優勢，也不能超越歷史發展階段盲目地追求所謂的高端產業。（本報記者 楊明）

來源：中國工業報

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