反imf觀點：中國依然需要設定7%以上經濟增長預期目標

在今后一段時期轉型升級的新常態中，中國政府依然需要將年度經濟增長預期目標設定在7%以上，而不是低于這個數字，因為&ldquo7%以上&rdquo的增長預期目標更好地兼顧了&ldquo需要&rdquo和&ldquo可能&rdquo。

國際貨幣基金組織imf近日發表研究報告稱，中國政府應該將明年的經濟增長預期目標從今年的7.5%左右下調至6.5%到7%，甚至更低也是合適的。

受訪的中國經濟分析人士說，imf建議設定的經濟增長預期目標，并不符合當前及今后一段時期中國經濟轉型和社會發展的&ldquo需要&rdquo，也與長期的潛在經濟增長率這個&ldquo可能&rdquo相脫節。

設定7%以上增長預期目標，除了有利于穩增長，更有利于保就業，以及持續增加居民收入、改善人民生活。另外，鑒于中國經濟體量，設定7%以上增長預期目標既能破除&ldquo唯gdp主義&rdquo，又會充分調動社會積極性，促其艱辛努力而非一身輕松地完成預期目標。

2012年3月，中國政府將年度經濟增長預期目標下調至7.5%，這是8年來首次降至8%以下，目的是引導工作著力點轉入加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟質量和效益，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量的發展。

2013年和2014年的經濟增長預期目標也被中國政府設定為7.5%左右。2012年和2013年中國經濟實際增長率分別為7.8%和7.7%。2014年上半年中國經濟同比增長7.4%。

1979年至2013年，中國經濟年均增長率達9.8%。以世界銀行前高級副行長、首席經濟學家林毅夫為代表的一批主流經濟學家分析認為，未來20年，中國經濟增長潛力可達8%。

今后一段時期，中國政府設定7%以上但低于長期增長潛力的增長預期目標，是必要的、也是合理的，它不會干擾中國經濟轉型升級的深化改革進程。

從1999年開始，中國在國民經濟和社會發展規劃中開始使用&ldquo經濟增長預期目標&rdquo的概念，一改過去的&ldquo指令性&rdquo目標，更加重視市場配置資源的作用和潛力，并要求各地從實際出發，防止盲目追求和攀比速度，切實把主要精力放到提高經濟增長質量和效益上來。

在2013年第三季度的經濟形勢座談會上，國務院總理李克強強調，要在必要和可能之間、在轉型升級與保持合理增長速度之間，找到一個&ldquo黃金平衡點&rdquo，使增長保持在合理區間，保證較為充分的就業，同時要加快結構調整，著力提質增效，使中國經濟行穩致遠。

在當前國際國內的形勢背景下，發展仍是解決中國所有問題的關鍵，必須牢牢扭住經濟建設這個中心，而保持&ldquo合理的經濟增速&rdquo是一個重要標尺。

國家發展改革委學術委員會秘書長張燕生認為，一方面單純追求速度的經濟增長模式已經結束，經濟增長必須換擋回調，7.5%左右的中高速增長正成為&ldquo新常態&rdquo；另一方面，穩增長是順利實現經濟轉型升級和保障民生的重要前提，必須防止&ldquo換擋期&rdquo的經濟出現慣性下滑甚至失速，從而帶來嚴重的社會問題。

城鎮新增就業、財政公共開支和居民收入水平是考慮設定經濟增長預期目標的關鍵要素。經政府部門和有關方面反復測算，要保證新增就業1000萬人以上、城鎮登記失業率控制在4.6%以內，需要不低于7.2%的經濟增長。

上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建表示，經濟增速如果像imf所建議的那樣過快、過大下調，將會造成政府公共開支減少和居民收入增速下滑，不利于實現中共十八大報告提出的2020年經濟總量和居民收入比2010年翻番的目標。

&ldquo經濟增長的大起和大落，都會超出中國社會的可接受程度，而保證經濟增速平穩換擋，符合經濟發展客觀規律，是以時間換取改革空間的必要安排。&rdquo他說。

根據中共十八大報告提出的2020年全面建成小康社會的目標，2011年至2020年中國經濟年均增長需要達到7.2%。而在此實踐過程中，要求增長預期目標的設定要留有一定的富余量。

中國經濟實現7%以上中高速增長具備很多積極因素，但需要付出艱辛努力，這是經濟&ldquo新常態&rdquo下的潛力與動力，亦符合中國人制定目標取法乎上以利艱苦奮斗的傳統。

張燕生說：&ldquo當然，目前中國的經濟指揮棒不再是單純追求gdp高速增長，而是保證短期增長不失速、中期調結構能落實，從而實現長期促改革的目標。&rdquo（楊丁淼 王建華）

來源：新華網

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