經濟形勢閃耀新亮點

穩中有進

新常態下，增長速度雖然放緩，但發展質量卻上了一個臺階。隨著資本、土地等要素供給下降，資源環境約束強化，要素投入和能耗污染較少的服務業脫穎而出，產業結構將不斷優化；隨著要素價格上漲、儲蓄率下降，出口和投資增速放緩，消費需求持續較快增長，需求結構將不斷優化；隨著城鎮化提速、產業轉移，城鄉區域結構將不斷優化；隨著勞動力供給減少，人力資源稀缺性凸顯，收入分配結構也將不斷優化。這些新常態下的新特征、新趨勢在上半年已全面顯現。經濟運行&ldquo穩&rdquo字當頭，穩中有進。7.4%的增速雖有所放緩，在世界上仍是一枝獨秀；與此同時，結構調整&ldquo進&rdquo在其中：第三產業比重持續提升、消費貢獻率不斷上揚、東中西部發展更趨協調、居民收入占比繼續上升。&ldquo穩中有進&rdquo，正成為中國經濟巨輪的新姿態。

調控創新

新常態下，經濟增速換擋回落、從高速增長轉為中高速增長。這就要求我們在宏觀調控上既堅持底線思維，保持&ldquo憂患心&rdquo，又堅持戰略思維，徹底擺脫&ldquo速度情結&rdquo&ldquo換擋焦慮&rdquo，保持&ldquo平常心&rdquo。另一方面，新常態下，經濟發展從過去的傳統粗放轉為高效率、低成本、可持續，這就要求我們在宏觀調控上將轉方式、調結構放在更加突出的位置。上半年，黨中央、國務院創新宏觀調控思路和方式，不搞強刺激、大調整，而是堅持區間調控，調控定力更強；不搞&ldquo大水漫灌&rdquo，而是堅持定向調控，抓住經濟結構中的關鍵領域和薄弱環節&ldquo噴灌&rdquo&ldquo滴灌&rdquo，調控發力更準；不搞頭痛醫頭、腳痛醫腳，而是堅持&ldquo統籌調控&rdquo，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生，通盤考慮應對經濟下行壓力與促進經濟提質增效，調控效力更久。&ldquo調控創新&rdquo，正成為中國經濟巨輪的新舵盤。

改革紅利

新常態下，轉方式、調結構的要求更為迫切，這就要求我們通過全面深化改革來補上政府職能轉換不到位、市場體系不完善、企業改革不徹底等體制機制&ldquo短板&rdquo。上半年，堅定不移地下好改革先手棋。簡政放權改革大刀闊斧，財稅改革、價格改革、國企改革等重點領域改革好戲連連，改革紅利繼續釋放，經濟發展后勁增強。&ldquo全面改革&rdquo，正成為中國經濟巨輪的新動力。

經濟運行呈現新特征

增速雖然放緩，實際增量可觀

在經濟下行壓力加大的背景下，上半年經濟總量增長7.4%，實屬不易。經過30多年高速發展，中國經濟已是一個巨人，總量基數很大，每增長一個百分點所代表的增量不可小看。按今年的經濟增速目標計算，全年經濟增量就約達5萬多億元，約相當于1994年全年的經濟總量。從高速增長轉為中高速增長，是新常態的最基本特征。在速度換擋期，我們既要走出高速糾結，又要保持合理的增長速度，讓經濟運行長期處于合理空間。這樣的經濟增長，必須是就業和收入增加的增長，是實實在在沒有水分的增長，是質量和效益提高的增長，是節能環保的增長。

調整雖然艱難，升級已成大勢

上半年，最終消費對經濟增長的貢獻超過投資，服務業增加值占比繼續超過第二產業，高新技術產業和裝備制造業增速明顯高于全國工業平均增速，居民收入在國民收入分配中的比重提升，單位gdp能耗下降。這些變化延續了近年來結構調整的積極勢頭，顯示經濟結構正發生深刻變化。進入新常態，也進入了轉型升級的關鍵時期，打造中國經濟升級版，就要爬坡過坎，從粗放到集約，從低端到高端，結構調整的任務更加艱巨。我們要堅定方向，咬住青山不放松，統籌穩增長促改革調結構惠民生，政策協同配套，盡量減少陣痛，爭取結構調整效益的最大化。

調控雖然平穩，經濟活力增強

上半年，穩增長的任務十分繁重，卻沒有采取強刺激的調控措施，宏觀經濟政策保持了連續性穩定性，堅持區間調控，突出定向調控，特別注重深化改革，大力推進簡政放權，減稅讓利，增強企業活力，從而增強經濟的內生動力。經濟新常態，需要創新宏觀調控思路和方式，培育經濟發展的持久動力。從根本上說，就是向改革要動力，向結構調整要助力，向民生改善要潛力；就是要&ldquo激活力&rdquo，把該放的權放到位，讓市場主體真正放開手腳；就是要&ldquo補短板&rdquo，把該做的事做好，增加公共產品有效供給；就是要&ldquo強實體&rdquo，把該給的政策給足，夯實發展的微觀基礎。

經濟發展邁入新階段

科學認識新常態

經濟進入新常態，是30多年高速發展的必然結果，是客觀經濟規律作用的體現。持續30多年的高速增長，成就巨大，難能可貴。還能不能繼續保持那樣的高速度？應該說，是做不到、受不了、沒必要。經濟的潛在增長率下降，制約著速度高不上去了。資源環境壓力加大，也難以承受過高的速度。隨著人口結構變化、要素成本上升，會倒逼經濟結構優化升級、發展轉向創新驅動。正因為客觀條件的變化，中國經濟必然從高速增長轉向中高速增長，從結構不合理轉向結構優化，從要素投入驅動轉向創新驅動，從隱含風險轉向面臨多種挑戰。以中高速、優結構、新動力、多挑戰為主要特征的新常態，悄然來到我們身邊，正深刻改變中國經濟的面貌。

辯證看待新常態

新常態是進步，新常態是&ldquo富態&rdquo，是中國經濟進入更高層次發展階段后才出現的狀態。經過30多年高速發展，我國經濟上了大臺階，體量大了，家底厚了，百姓生活改善了，今天我們才可以用更大的力量，去做過去想做卻很難做的事情，推動中國經濟邁上轉型升級、提質增效這個更大的臺階。新常態面臨多種挑戰，更蘊含多種機遇。&ldquo三期&rdquo疊加，矛盾交織，房地產風險、地方債務風險、金融風險等隱患有所顯現，但我們更應看到，新型工業化、信息化、農業現代化和城鎮化&ldquo新四化&rdquo的不斷推進，提供了巨大潛力和回旋空間，中國經濟完全有條件、有能力保持較長時期的中高速增長，我們也完全有信心、有實力化解&ldquo成長的煩惱&rdquo。

積極適應新常態

新常態有長期性，要求我們保持平常心。一是冷靜理性，不急不躁，順勢而為。潛在增長率下降、經濟增速放緩，不以人的意志為轉移，需要保持戰略定力，堅持區間調控、定向調控，輕易不搞強刺激，不踩大油門；同時又要堅持底線思維，應對各種不確定性因素帶來的沖擊，力求經濟保持合理的增長速度，既不過速，也不失速。二是積極主動，開拓創新，盡力而為。新常態是新的探索，要創新宏觀調控思路和方式，統籌穩增長促改革調結構惠民生防風險，以改革開路，充分發揮市場的決定性作用，激發企業和社會活力，培育經濟發展的內生動力，加快經濟轉型升級結構優化，更好地改善民生。

來源：東方早報

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