日前，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)10部門共同印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

打破渠道壟斷

引人關(guān)注的是，其第十四款，要求破除維修配件渠道壟斷。“鼓勵(lì)汽車維修配件自由流通。鼓勵(lì)原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車售后市場(chǎng)提供原廠配件和具有自有品牌、商標(biāo)或標(biāo)識(shí)的獨(dú)立售后配件；鼓勵(lì)授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)轉(zhuǎn)售、提供原廠配件”。

這是一個(gè)最大的亮點(diǎn)，養(yǎng)車難、修不起，實(shí)則都是維修配件渠道壟斷之下價(jià)格扭曲給消費(fèi)者帶來(lái)苦果。除了4s店之外，原廠配件踏破鐵腳無(wú)覓處，出于對(duì)保證愛(ài)車性能的考慮，再高的價(jià)格也只能忍痛接受。把持原廠配件的4s店自以為奇貨可居，不僅維修價(jià)格高的離譜，而且態(tài)度有時(shí)也會(huì)變得傲慢——一幅“獨(dú)此僅有、愛(ài)用不用”的表情。別無(wú)選擇的消費(fèi)者啞巴吃黃連——有苦說(shuō)不出，常常妥協(xié)買單了事。

倘若破除維修配件渠道壟斷，原廠配件制造商直接向社會(huì)性維修企業(yè)和用戶出售，那么消費(fèi)者的選擇會(huì)更多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之下，價(jià)格也更公道合理。還會(huì)出現(xiàn)整車配件零整比系數(shù)比國(guó)外同類車型高出數(shù)倍，甚至高達(dá)1273%的現(xiàn)象嗎？

或許《意見(jiàn)》制定者正是看到了這一點(diǎn)，提出了破解之道——破除維修配件渠道的壟斷，鼓勵(lì)原廠配件自由流通。由此，阻礙維修業(yè)發(fā)展的壁壘有望被清除，汽車維修業(yè)橫向環(huán)節(jié)被打通，多元化的配件供應(yīng)渠道得以確立，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加充分，市場(chǎng)主體作用發(fā)揮更大，消費(fèi)者的車輛維修成本降低，汽車售后市場(chǎng)的生態(tài)也將更健康。

厘清魚龍混雜

與此同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出“要建立汽車維修配件追溯體系，透明配件供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)汽車維修配件可溯源、可追蹤。全國(guó)二類以上維修企業(yè)在維修車輛時(shí)，要優(yōu)先使用可追溯配件。要制定實(shí)施汽車維修配件分類及編碼規(guī)則技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。

汽配編碼多而雜，不僅令市場(chǎng)管理陷入無(wú)法理出頭緒的混亂，也給售后維修抬高配件售價(jià)和維修成本以可乘之機(jī)，不少車主抱怨價(jià)格離譜、只換不修。汽配市場(chǎng)水深難測(cè)、魚龍混雜的現(xiàn)狀，實(shí)則都是配件供應(yīng)渠道不甚透明、產(chǎn)品信息無(wú)法追溯造成的。

有消息稱，汽配統(tǒng)一編碼的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車零部件統(tǒng)一編碼與標(biāo)識(shí)征求意見(jiàn)稿》已經(jīng)完成，將于10月起在10家車企試點(diǎn)。

在統(tǒng)一汽配編碼之后，消費(fèi)趨向透明、汽修行業(yè)的行為得到規(guī)范，誠(chéng)信得以建立。汽配有了唯一的編碼，不僅可以追根溯源查詢產(chǎn)品的諸多信息，還可以為維修糾紛事件中的責(zé)任界定提供確鑿證據(jù)，并讓昔日混水摸魚的假冒偽劣配件無(wú)處藏身。

部門聯(lián)合齊抓共管

《指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)發(fā)展第三方的汽車維修配件認(rèn)證機(jī)構(gòu)、構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制及信息化監(jiān)管平臺(tái)、鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展維修服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度調(diào)查、鼓勵(lì)各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)建立汽車維修服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、強(qiáng)化實(shí)施維修質(zhì)量保證體系、探索建立企業(yè)信用制度、加強(qiáng)對(duì)維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管等，打出了一套組合拳，體現(xiàn)了在發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)節(jié)作用的同時(shí)發(fā)揮部門監(jiān)管的思路，全方位的為保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益而保駕護(hù)航。

比如，“運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制及信息化監(jiān)管平臺(tái)，用市場(chǎng)信息透明和消費(fèi)者口碑倒逼和推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)”，“鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展維修服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度調(diào)查，促進(jìn)市場(chǎng)服務(wù)更加規(guī)范、優(yōu)質(zhì)”，“在國(guó)家信用體系建設(shè)框架下，探索建立企業(yè)信用制度，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)失范、違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄，會(huì)同社會(huì)征信、工商管理部門定期向社會(huì)公布違規(guī)情況，并依法嚴(yán)肅處理”，“建立投訴舉報(bào)處理與部門執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要依據(jù)線索依法查處各類違法違規(guī)行為”，“鼓勵(lì)維修企業(yè)建立健全維修服務(wù)管理信息系統(tǒng)，提升企業(yè)管理效率和水平”，“強(qiáng)化實(shí)施維修質(zhì)量保證體系，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行汽車維修合同管理、三檢管理、維修竣工合格證和質(zhì)量保證期等制度，切實(shí)做到行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度化、規(guī)范化”，“依法查處各類非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、非法改裝及承修報(bào)廢汽車等行為，規(guī)范和。要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升行業(yè)管理隊(duì)伍素質(zhì)和能力”。

桃然之父認(rèn)為，在部門聯(lián)動(dòng)、立體監(jiān)管之下，相信配件質(zhì)量會(huì)有較為可靠的保證，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為會(huì)得以規(guī)范，市場(chǎng)環(huán)境得以凈化，服務(wù)質(zhì)量也將改善。

正像《指導(dǎo)意見(jiàn)》所說(shuō)的那樣，通過(guò)這些舉措，交通部門與發(fā)改、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、工信、商務(wù)、城市建設(shè)及公安交通等部門的溝通協(xié)調(diào)，將形成齊抓共管局面和市場(chǎng)監(jiān)管合力，共同推進(jìn)汽車維修業(yè)和汽車后市場(chǎng)健康、可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾滿意修車、放心開車提供有利保障。

毫無(wú)疑問(wèn)，汽車維修業(yè)的變革會(huì)觸動(dòng)一些企業(yè)的既得利益，但是在保護(hù)消費(fèi)者自主消費(fèi)的合法權(quán)益、提升汽車維修業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量的精神指示下，打破汽車廠商配件供應(yīng)渠道壟斷讓市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)是大勢(shì)所趨。壟斷供應(yīng)渠道、抬高售后配件價(jià)格并不利于在愈來(lái)愈開放的環(huán)境下，培育的客戶忠誠(chéng)度。站在汽車維修行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的立場(chǎng)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行旨在可持續(xù)發(fā)展的自我轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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