剛剛從特保案走出不久的中國輪胎企業(yè)，近期又將面臨美國剛剛啟動的針對原產(chǎn)中國輪胎的“雙反”反傾銷和反補貼調(diào)查，中國輪胎業(yè)開始應對美國出口市場加高貿(mào)易壁壘的升級版。

中國出口信用保險公司出口貿(mào)易險承保部美洲大洋洲處處長白海波對經(jīng)濟觀察報表示，“雙反”之前美國對于輪胎行業(yè)設置的一輪貿(mào)易壁壘是“特保”。從2009年開始三年分別加征35%、30%、25%的關稅。由于中國輪胎行業(yè)附加值較高，特保期間加征的稅率，都被國際市場消化掉了。但是美國近期啟動的“雙反”調(diào)查，預計關稅將達到60%。相當于是前期特保的加強版。“現(xiàn)在擔心的是稅率太高，稅率已經(jīng)高于國內(nèi)企業(yè)和國外客戶的消化能力，擔心美國市場從此對于中國企業(yè)就關閉了。而中國輪胎業(yè)那么大的出口份額，很難有哪個市場能夠承接。”白海波說，“雙反”最早在12月初實施，實施之后，如果企業(yè)沒有好的應對措施，就會從美國市場被迫退出。

雙星、賽輪等國內(nèi)輪胎企業(yè)都在積極應對這場重大危機，有轉(zhuǎn)向新興市場的，有走出去在東南亞等地建廠的，以規(guī)避美國“雙反”調(diào)查帶來的這場風險更高、甚至可能是致命性的貿(mào)易壁壘。

企業(yè)生路

魏權輝是賽輪國際輪胎有限公司銷售經(jīng)理。賽輪已經(jīng)早一步把更多的訂單轉(zhuǎn)到越南生產(chǎn)。他說，公司2012年在越南建廠，就是為了防范歐美等國家對于輪胎出口企業(yè)更大力度的制裁。沒想到這一天真的來了。

魏權輝對經(jīng)濟觀察報表示，賽輪在2009年被美國納入特保案，被“反”了一次，美國就是通過征收高關稅，阻止國內(nèi)輪胎企業(yè)進入美國市場。公司當時預估到肯定會有第二波、第三波的貿(mào)易壁壘。于是公司決定2012年在越南建廠。沒想到這一舉動成了超前一步規(guī)避了“雙反”調(diào)查的舉措。

資料顯示，2009年“特保案”期間，美國對中國輪胎實施為期3年的關稅限制，三年分別加征35%、30%、25%的關稅，受此影響，涉案輪胎對美出口量一度下降超過60%，而對美輪胎總體出口量下降過半。

魏權輝說，此次“雙反”事件出口美國產(chǎn)品征收的稅率甚至可能將達到60%，那么賽輪所有對美出口的輪胎都將安排到越南生產(chǎn)，否則那么高的關稅沒法賣。目前越南工廠的產(chǎn)能承擔起來有些困難，但是也要想辦法，總之不能在國內(nèi)生產(chǎn)。越南工廠已經(jīng)運行了一年多的時間，差不多能支撐出口美國的訂單量。

雙星也開始走出去在海外新建工廠。他們首先在東南亞設立工廠。他們在東南亞建廠合同已經(jīng)于8月份簽訂，根據(jù)建設周期，要到明年才能建好。

雙星目前出口量占集團銷售總量的60%。而北美市場份額約占雙星出口總量的30%。他們正在開拓美國以外的其他市場，比如非洲、亞太、歐洲市場等。

雙星集團海外項目部部長鄒志國對經(jīng)濟觀察報表示，輪胎行業(yè)是高附加值、高利潤的行業(yè)，90年代甚至是暴利行業(yè)。這個行業(yè)特點是大投入、大產(chǎn)出，追求的是規(guī)模效益。行業(yè)毛利大約在5%。目前看，國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)已經(jīng)過剩，但是有些地方還在上輪胎項目。“中國輪胎企業(yè)規(guī)模大，價格低，綜合性價比誘人，低于當?shù)貎r格的40%-50%。很多國家自己不生產(chǎn)，甚至到中國貼牌。”鄒志國說。

白海波說，美國的“雙反”調(diào)查是有傳導作用的，接下來歐盟、日本、印度、澳洲都可能跟進，可能會是一個連鎖反應。全球經(jīng)濟都不好的情形下，很多國家都會要求中國市場更多放開，并保護當?shù)仄髽I(yè)，限制中國企業(yè)向他們國家更多地出口。

鄒志國說，雙星集團近年從集團戰(zhàn)略上開始打造世界頂級名牌，所以近年動議在東南亞建廠，并于今年開始實施。這使得他們爭取了主動。明年雙星在東南亞的工廠將有部分建成。他們的東南亞項目分三期，總占地面積為72英畝150畝，一期產(chǎn)能為40萬條輪胎，二期60萬條，三期300萬條，一共是400萬條輪胎的產(chǎn)能。

據(jù)了解，接下來雙星集團還會考慮未來在非洲、中東、南美、歐洲建設工廠，形成全球輻射的網(wǎng)絡。他們在國內(nèi)的工廠也將從青島膠南搬遷至董家口，將建成現(xiàn)代化、自動化工廠。

而另一家輪胎貿(mào)易企業(yè)青島景祥國際貿(mào)易有限公司今年則剛剛在美國設立了分公司，他們在美國當?shù)赜凶约旱膫}庫，打算近距離關注美國對于輪胎行業(yè)的政策動向。

青島景祥銷售負責人薛世杰對經(jīng)濟觀察報表示，公司規(guī)避美國“雙反”風險的策略是生產(chǎn)卡客車輪胎。因為“雙反”主要針對的是乘用車市場，但是對于卡客車輪胎沒有影響，所以公司會加大卡客車輪胎的銷售。同時在美國對于乘用車市場輪胎政策落地后，再決定公司下一步怎么做美國市場。

致命“雙反”

更高的一浪襲來，這一次是美國啟動的“雙反”。如果說幾年前的“特保案”加征的最高35%的關稅還能被消化的話，那么這一次60%的關稅將是致命一擊，所有中招的國內(nèi)輪胎出口貿(mào)易將無一幸免地退出美國市場。

雙星集團海外項目部部長鄒志國說，美國啟動的“雙反”調(diào)查對于國內(nèi)輪胎企業(yè)是雪上加霜，如果繼續(xù)銷售，利潤就是負的。虧本的買賣不可能再做下去。出口的產(chǎn)品每條輪胎都賠很多錢，哪個企業(yè)也承受不住，就可能退出美國市場。國內(nèi)輪胎產(chǎn)能過剩，很多企業(yè)都不能滿產(chǎn)。大部分國內(nèi)輪胎企業(yè)都要進行出口，而美國是很大的市場。失去美國市場，企業(yè)的日子就會很難過。

美國是全球汽車保有量最大的國家，50%的輪胎源自進口，也是中國輪胎最主要的海外市場，其進口輪胎約占我國出口輪胎總量的1/3。

中國素有“世界輪胎工廠”的稱號，全球75大輪胎生產(chǎn)商中有26 家中國企業(yè)上榜，山東占12家，其中年出口額達10億美元的就有7家。

2009年-2011年美國連續(xù)三年對中國輪胎實施了“特保”限制政策，同時，中國輪胎出口還面臨著來自歐洲、印度、巴西等地的多項貿(mào)易保護措施限制。今年6月3日，美國提出對原產(chǎn)中國的輪胎實施“雙反”調(diào)查申請，又為中國的輪胎出口設置了更高的貿(mào)易壁壘。

白海波說，預計最早12月1日，中國輪胎出口就會開始按照美國新的關稅政策執(zhí)行。60%左右的關稅是國內(nèi)輪胎出口企業(yè)無法承受的。中國政府相關部門也在積極爭取保護國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)的努力。但是過程在努力，結(jié)果不可期。

魏權輝說，“雙反”肯定會到來，國內(nèi)幾乎所有的輪胎制造企業(yè)出口的產(chǎn)品都會在美國“雙反”范圍之內(nèi)。即使應訴結(jié)果能降低一點關稅，但空間有限，基本上出口美國的產(chǎn)品都將按照50%-60%的關稅進行增收。這就意味著，不可能再到美國市場銷售了，要么轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，要么轉(zhuǎn)移市場。“60%這個數(shù)據(jù)門檻設定，應該是美國比較同類品牌價格、再按照比其他品牌再高出一定的百分點而核定的數(shù)據(jù)。美國就是想通過高關稅打擊中國輪胎行業(yè)。他們將分兩個階段進行，反補貼可能在今年年底實施，反傾銷可能會在明年。”魏權輝說。

魏權輝說，雖然“雙反”針對的是乘用車輪胎市場，但是這也是國內(nèi)輪胎行業(yè)的主導產(chǎn)品。這么多的工廠、人員、生產(chǎn)線，不可能不做，僅僅做商用車，那就等于放棄乘用車輪胎大市場了，這是不可能的。還是會想辦法把這塊市場做下去。

在魏權輝看來，2009年到2011年特保案結(jié)束之后，國內(nèi)輪胎出口企業(yè)經(jīng)過了正常出口的兩個年份，快速發(fā)展輪胎業(yè)務。這兩年的出口關稅僅僅是5%左右。輪胎企業(yè)經(jīng)過了差不多兩年的好日子。近兩年中中國輪胎企業(yè)對美國的輪胎出口量激增，這也是美國掀起“雙反”調(diào)查的一個原因。他們認為中國無序投資輪胎行業(yè)，對美國本土的輪胎制造業(yè)已經(jīng)造成損害。

魏權輝說，從另一個角度來說，中國輪胎業(yè)這幾年魚目混雜，一些地方無序的建輪胎廠，造成國內(nèi)產(chǎn)能過剩。可以通過市場競爭去慢慢淘汰過剩的落后產(chǎn)能，通過行業(yè)洗牌，提高行業(yè)競爭力。優(yōu)秀的大企業(yè)會生存下去。

最近幾年，賽輪的出口貿(mào)易發(fā)展較快，預計今年全球出口量將達到7-8億美金。美國市場大約能占總出口量的一半。高速的發(fā)展也讓他們感到高風險。魏權輝說，賽輪近年開始與中國出口信用保險公司合作，幫助其在國際貿(mào)易中進行風險控制。

中國出口信用保險公司山東分公司總經(jīng)理助理葛玉對經(jīng)濟觀察報表示，最近幾年輪胎行業(yè)出口風險增高。在2008年之前，中國信保每年支持山東輪胎企業(yè)出口約5000萬美元，到2013年，每年支持一百多家山東輪胎企業(yè)出口近40億美元。2013年，中國信保向山東輪胎企業(yè)支付賠款300多萬美元，幫助企業(yè)追回欠款265萬美元。

來源：經(jīng)濟觀察報

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