為更好貫徹落實省關于“推廣化肥同步深施機，減少化肥施用量；推廣植保無人飛機，減少農藥施用量；推廣生物質制肥機，減少養殖糞污”的“三減量行動”要求，推動水稻全程機械化生產，湖南省桃江縣農機局深入各鄉鎮就“三減量行動”進行了調研走訪，并形成調研材料。

一、現狀調查，農機“三減量行動”初見成效

近年來，桃江縣積極落實國、省農機購置補貼政策，不斷加大“三農”資金投入，有效促進農業機械化提速提質，農業生產增產增收。

（一）農機裝備結構不斷優化。嚴格落實上級農機補貼政策，縣財政每年安排200萬元專項資金用于農機薄弱環節機具縣級累加補貼，開展農業機械新機具演示等推廣活動15次，有效促進了農機“三減量”機具的推廣應用，截至目前，全縣在市監部門登記注冊的農機化專業合作社達103家，其中省級現代農機合作社51個，共擁有高速插秧機139臺、施肥機364臺、植保無人機70臺、水稻插秧同步精量施肥機9臺，裝備結構不斷優化。

（二）農機服務范圍不斷拓寬。1-6月，全縣化肥同步深施機作業面積達1.5萬畝，同比增長30%；植保無人機作業面積達到9.1萬畝，同比增長22%。目前，全縣擁有生物質制肥企業2家，其中益陽市富立來生物科技有限公司于2017年投產，桃江縣裕農生物科技有限公司正在進行設備安裝調試，共擁有5條生物質制肥生產線，年可生產生物有機肥15萬噸。

（三）農事服務方式不斷創新。按照“合作社+基地+農戶+科技+服務”的產業化經營模式，積極搭建農機服務平臺，將種植大戶的閑散植保無人機、噴霧器、撒肥器等農機進行整合后統一調配，供有需求的農戶租賃使用，推進“共享農機”。2018年4月，谷豐農機合作社成功創建湖南省首家“共享服務站”。目前，該合作擁有植保無人機15臺、專業服務教練4名，開展“農機共享”服務300多次，節省支出191萬元，有效降低農民生產成本。

二、對比分析，農機“三減量行動”效益良好

在打好污染防治攻堅戰、加快農業供給側結構性改革、發展精細農業的背景之下，推進農機“三減量行動”能有效彌補桃江縣農業機械化短板，減少農業面源污染，助力鄉村振興戰略的實施。

（一）飛防減藥——植保無人機開展對農作物特別是水稻的植保作業，減少農藥的施放量。與傳統的農業生產方式相比，植保無人機具有節水、省藥、高效、安全等優點，據田間測算，常規施藥每畝次用藥量為100毫升，飛防作業每畝平均減藥30--50毫升，減少農藥使用量30%以上，全縣可減少農藥使用量12噸。

（二）深施減肥——使用化肥深施機加掛在高速插秧機上，對耕地田土進行深度施肥，減少化肥使用量，同時該施肥方式可將肥料深施到秧苗一側的泥土里，肥料不會隨水流失，大幅減少肥料對水體的污染。如，灰山港鎮山海農業機械化服務專業合作社介紹，以前400畝水稻用肥需12噸，使用水稻插秧同步精量施肥機后只需8噸，節省4噸肥料，減少化肥施用量30%以上。

（三）轉化減污——全縣規模性養殖場一年產生的糞污總量161萬噸，養殖場自主處理利用96.6萬噸，未處理64.4萬噸。按照4—6噸畜禽糞污可制1噸生物有機肥，每年可利用40—60噸畜禽糞污，如，益陽市富立來生物科技有限公司2017年處理畜禽糞污22750噸，實現年銷售收入多萬元。預計年底全縣規模養殖場畜禽糞污處理設施裝備配套率可達100%，畜禽糞污綜合利用率可達90%以上，畜禽糞污資源化利用能力將明顯提升。

三、深入探究，農機“三減量行動”難度不小

目前，雖然桃江縣實行農機購置補貼等政策，并取得了一定成效，但農機推廣應用尤其是“三減量機具”推廣難度仍然較大。

（一）不愿買。一是小農思想重。農業機械化技術推廣的主體是農民，目前大多數農民小農、守舊、從眾心理比較嚴重，對農業機械化新技術有懷疑和抵觸等情緒，購買意愿不夠。二是機具價格高。農機“三減量”機具——水稻插秧同步精量施肥機、植保無人機、生物質制肥機價格普遍偏高，如生物質制肥機一臺價格在30—60萬元，加上國家補貼額度偏低，購買能力有限。三是信貸支持不夠。目前，信貸部門不認可農業機械為抵押物，而不愿開展抵押貸款，致使農機合作社想購機，但因投資太多，怕難回本，而放棄購機。

（二）用不好。一方面機具適用性不夠。目前，不少農機“三減量”機具廠商一味求大，忽視了各地作業特殊要求，致使一些機具不適應桃江縣田塊小、泥腳深、電桿（線）障礙物多的現狀。如，植保無人飛機經常在操作中遭遇田間障礙物撞擊，水稻插秧同步精量施肥機深陷泥田無法作業多有發生。另一方面操作培訓不同步。在購機后，除了生產廠家在現場實操培訓外，很少開展系統性新機具操作培訓。加上大多數的農民文化水平有限，很難在短時間內理解農機化新技術、使用好新農業機械。如，光榮農機水稻種植專業合作社實際操作植保無人機時，一上午就三次撞擊阻礙物墜地。

（三）用得少。一方面社會化服務程度低。目前，桃江縣農機大戶、農機專業合作社雖有一定的發展，但絕大多數服務組織存在規模小、資金短缺、社會化服務能力小、運行不夠規范的問題，規模較大、服務能力較強的服務組織不夠，影響農業機械的利用率和作業效率。另一方面有機肥使用成本較高。生物有機肥在生物有機肥和復合肥同等價格下，一畝水稻復合肥只需50公斤/畝，而生物有機肥需300公斤/畝，使用成本大，農民難以接收，產品銷售困難，影響機具推廣。2017年，益陽市富立來生物科技有限公司僅在桃江境內推廣銷售生物有機肥3200噸，2018年上半年才推廣300多噸。

四、建言獻策，農機“三減量行動”的對策思路

（一）加大政策支持。推進農機“三減量行動”，不是簡單的推廣農機具，而是推廣一種全新的生產方式。桃江縣作為全國生豬調出大縣、全國產糧大縣，推進農機“三減量行動”對桃江縣具有良好的生態、社會、經濟效益，建議縣委、縣政府成立專項工作領導小組，強化統籌協調，形成工作合力，并以國省農機購置補貼政策、農業“百千萬”工程為契機，出臺桃江縣農機“三減量行動”實施方案，對“三減量行動”機具實行縣級財政累加補貼，適當提高補貼標準，并探索建立減肥、減藥作業補貼和生物制肥銷量、價格補貼機制，以效促用，更好推進農機“三減量行動”的落地生根。

（二）強化示范引領。目前，農業機械化的主力軍為農業大戶或合作社，積極推廣“農機共享”，引導開展對內對外作業范圍，探索建立“農機專業合作社+村”的發展模式，推進施肥用藥、技術服務、管理、品牌、銷售“五統一”，幫扶建設一批高標準、高規格的服務一體化農機服務專業合作社，打造集團型服務服務合作社，發揮其農機新技術、新機具推廣應用“排頭兵”作用。同時，廣泛開展“三減量行動”機具演示和效果對比宣傳，讓農民體驗到實際效果，打消使用疑慮。

（三）加強操作培訓。組織農業大戶、合作社農機教練赴生產企業培訓學習，組建農機操作教練隊伍，強化對新機具、新技術實際操作現場培訓，確保操作與培訓同步、理論與實操結合，同時，扎實開展后農機質量安全監測，督促廠家履行保修承諾，維護農民權益，確保農機質量和使用安全。

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