去年開始，山西在全省范圍內(nèi)組織開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核評(píng)價(jià)工作，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)兩個(gè)板塊的權(quán)重提至整個(gè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的60%以上。為期一年的考核期到了，各市縣區(qū)交出了怎樣的答卷？

前不久，山西省政府發(fā)布的2017年度區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，一年來，山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%，比工業(yè)增速高3個(gè)百分點(diǎn)；非煤工業(yè)增長(zhǎng)9.7%，占全省工業(yè)的比重為51.3%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為76.2%。尤其是1—5月份，山西省非煤工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)18.8%，快于煤炭工業(yè)9.3個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)增長(zhǎng)1.3倍，增速遠(yuǎn)高于煤炭工業(yè)。

山西省發(fā)改委副巡視員胡瑞文說，資源環(huán)境是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的約束性條件，增長(zhǎng)質(zhì)量是轉(zhuǎn)型升級(jí)成效的反映。

“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”權(quán)重繼續(xù)增大

“近年來，山西發(fā)展實(shí)現(xiàn)由‘?！D(zhuǎn)‘興’，轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)日益強(qiáng)勁，但仍然面臨創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目不足等問題?！?山西省社科院能源經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)韓東娥研究員說，“著眼于高質(zhì)量發(fā)展，加快培育新動(dòng)能，把‘考轉(zhuǎn)型、考創(chuàng)新’作為‘指揮棒、風(fēng)向標(biāo)’，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)考核指標(biāo)權(quán)重，可以有效激勵(lì)各區(qū)域加大創(chuàng)新投入、提升創(chuàng)新動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐；可以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓創(chuàng)新抓轉(zhuǎn)型的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；可以有效刺激山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)短板的逐步補(bǔ)齊；也可以激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，為山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出重大貢獻(xiàn)?！?/p>

基于此，今年，新修訂和完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指標(biāo)數(shù)量由修訂前的27個(gè)增加到29個(gè)，指標(biāo)權(quán)重由修訂前的62分增加到71分。并且更加聚焦于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等核心內(nèi)容，并相應(yīng)加大了指標(biāo)權(quán)重，充分反映了山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)就是轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新。

記者注意到，新考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，設(shè)置了“制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重”指標(biāo)與“煤炭產(chǎn)業(yè)占比降低率”同考核，并設(shè)置了“能耗增量控制”指標(biāo)與“單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗及降低率”共同對(duì)能源消費(fèi)實(shí)施總量和強(qiáng)度的“雙控”考核等。

此外，新考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還進(jìn)一步突出考核評(píng)價(jià)的差異性。山西縣域按主體功能區(qū)定位，實(shí)行分類考評(píng)，讓各縣域在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中充分認(rèn)識(shí)主體功能定位的“有所為、有所不為”。

走出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路

“資源型經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界性難題，也是山西省一道繞不開的坎。山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，正處于一個(gè)重大歷史拐點(diǎn)，到了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，整體經(jīng)濟(jì)需要在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中煥發(fā)新活力。”韓東娥說，“當(dāng)前資源產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)于山西省來說，是一件好事，但也應(yīng)該謹(jǐn)防傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的繁榮抑制其他轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的故事重演，否則將遲滯轉(zhuǎn)型發(fā)展的腳步。修訂完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，就是要引導(dǎo)我們不要對(duì)傳統(tǒng)的相對(duì)過剩產(chǎn)能抱太多幻想，要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為我們的主攻方向，用非常之力，下恒久之功，走出一條具有山西特色的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。”

山西省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)翟振新也表示，山西省政府發(fā)布以區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心內(nèi)容的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和辦法，就是要通過嚴(yán)考核，充分發(fā)揮考核指標(biāo)的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，引導(dǎo)和激勵(lì)全省上下牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型。這突出體現(xiàn)了“五大發(fā)展”新理念新要求和資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的省情特色，對(duì)于引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)各部門奮力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略落地生根開花結(jié)果，意義重大。

值得一提的是，《山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核評(píng)價(jià)暫行辦法》提出，該辦法是全省統(tǒng)一的以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重要導(dǎo)向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，科學(xué)考核評(píng)價(jià)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)各部門牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過省市縣三個(gè)層面同時(shí)考核，壓緊壓實(shí)各層面目標(biāo)責(zé)任，形成三級(jí)齊抓共管、共同推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好工作格局。

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