“近年來(lái)，江蘇省制造業(yè)規(guī)模連續(xù)8年保持全國(guó)第一，對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在50%左右。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額超過(guò)1萬(wàn)億元，居全國(guó)第一。但江蘇省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚度還不高，領(lǐng)軍企業(yè)還不夠多，品牌影響力也不夠強(qiáng)，‘有高原、缺高峰’的現(xiàn)象比較明顯。”江蘇省政府副秘書長(zhǎng)王志忠日前在省政府新聞發(fā)布會(huì)上表示，要破解這些矛盾和問(wèn)題，需要發(fā)揮集群在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、人才和品牌集聚協(xié)同融合發(fā)展中的綜合優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批國(guó)際領(lǐng)先的行業(yè)龍頭企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，形成若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

優(yōu)化布局 打造產(chǎn)業(yè)“高峰”

在今年的6月25日，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），重點(diǎn)要培育13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，力爭(zhēng)打造若干“拆不散、搬不走、壓不垮”的產(chǎn)業(yè)“航空母艦”，以增強(qiáng)江蘇經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，遴選出新型電力（新能源）裝備、工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)、前沿新材料、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、高端紡織、集成電路、海工裝備和高技術(shù)船舶、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、核心信息技術(shù)、汽車及零部件、新型顯示等13個(gè)基礎(chǔ)較好的先進(jìn)制造業(yè)集群作為重點(diǎn)培育對(duì)象，以點(diǎn)帶面，大幅提升江蘇省制造業(yè)水平。

據(jù)了解，這13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群均具有以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先。總量位居全國(guó)前列或處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，具備培育先進(jìn)制造業(yè)集群的基礎(chǔ)條件。13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群中，新型電力（新能源）裝備、工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)、高端紡織、集成電路、海工裝備和高技術(shù)船舶、節(jié)能環(huán)保、汽車及零部件等8個(gè)行業(yè)的規(guī)模，位居全國(guó)第一，前沿新材料、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、高端裝備、核心信息技術(shù)、新型顯示等5個(gè)集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模也位居全國(guó)前列。高端紡織、汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保、新型電力（新能源）裝備等4個(gè)集群規(guī)模在0億元以上，其中高端紡織集群規(guī)模超萬(wàn)億元。

二是企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)。13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群內(nèi)，聚集著一批在國(guó)際、國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)，以及大量專注細(xì)分領(lǐng)域、協(xié)作配套能力強(qiáng)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)，其產(chǎn)業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。集群內(nèi)擁有百億元以上制造企業(yè)57家、占江蘇省百億元制造企業(yè)的比重接近45%，“專精特新”小巨人企業(yè)超過(guò)1000家。

三是集群化特征明顯。13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)特色鮮明，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平高，空間布局相對(duì)集中、承載區(qū)域相互鄰近。

四是成長(zhǎng)性較好。13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間和潛力較大，具有較強(qiáng)成長(zhǎng)性，未來(lái)能夠成為江蘇省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。13個(gè)集群中，物聯(lián)網(wǎng)、前沿新材料、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保、核心信息技術(shù)、新型顯示等6個(gè)集群產(chǎn)業(yè)尚處于快速發(fā)展前期，未來(lái)增長(zhǎng)空間很大；新型電力（新能源）裝備、工程機(jī)械、高端紡織、海工裝備和高技術(shù)船舶、高端裝備、汽車及零部件等7個(gè)產(chǎn)業(yè)目前已處于市場(chǎng)成熟期，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求穩(wěn)定，但經(jīng)過(guò)整體打造提升后，能夠成為江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。

通過(guò)重點(diǎn)培育這13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，引領(lǐng)江蘇省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，支撐江蘇省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。

實(shí)施“百企引航、千企升級(jí)”計(jì)劃

江蘇省經(jīng)信委副主任池宇在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者提問(wèn)時(shí)表示，江蘇省經(jīng)信委作為加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的牽頭部門，目前已制定出一批配套政策文件，包括研究出臺(tái)了13個(gè)集群培育的實(shí)施方案，每一個(gè)集群都有一個(gè)方案。各個(gè)設(shè)區(qū)市有千億級(jí)、百億級(jí)的先進(jìn)制造培育方案。另外還制定了實(shí)施整個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群的“百企引航”“千企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，以及江蘇先進(jìn)制造骨干企業(yè)智能化改造三年行動(dòng)計(jì)劃等，通過(guò)制定一系列配套文件來(lái)進(jìn)一步細(xì)化培育的目標(biāo)和方案。另外，還梳理了各個(gè)集群的創(chuàng)新苗圃，以及眾創(chuàng)空間、孵化器，包括加速器等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，梳理了這些創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)需求，包括集群企業(yè)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，制定需求和推廣目錄，并為13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群分別組建了省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，以提升各個(gè)集群的創(chuàng)新能力。

王志忠強(qiáng)調(diào)，此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮與“十三五”規(guī)劃對(duì)接，發(fā)展目標(biāo)分為2020年、2025年兩個(gè)階段。到2025年，力爭(zhēng)使新型電力（新能源）裝備、工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)、高端紡織等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的綜合實(shí)力達(dá)到世界一流水平。到2020年，力爭(zhēng)使每個(gè)集群建成1家以上省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。到2025年，13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群要?jiǎng)?chuàng)建3——5家國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。到2020年，力爭(zhēng)使每個(gè)集群擁有一批智能示范工廠，其中省級(jí)示范工廠總數(shù)要達(dá)到30家。到2025年，13個(gè)集群智能制造的整體水平，要達(dá)到國(guó)際水平。到2020年，培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）50家，新增“專精特新”產(chǎn)品150個(gè)、科技小巨人企業(yè)100家。

強(qiáng)化人才、資金、土地保障措施

對(duì)13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)的國(guó)際一流人才（團(tuán)隊(duì)），鼓勵(lì)其申報(bào)“省級(jí)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”，對(duì)符合條件并入選的高層次人才（團(tuán)隊(duì)），江蘇省財(cái)政按規(guī)定給予相應(yīng)資助。為加大專項(xiàng)資金聚焦支持力度，江蘇省發(fā)改委、經(jīng)信委等部門將從產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金中，按10%比例拿出專項(xiàng)資金，以支持集群發(fā)展。江蘇省財(cái)政每年還將安排一定的增量資金，用于支持集群培育。設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)集群投資基金，重點(diǎn)支持集群內(nèi)引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目。對(duì)集群內(nèi)項(xiàng)目，落實(shí)工業(yè)用地相關(guān)政策，推進(jìn)“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目承諾驗(yàn)收制度。成立江蘇省先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作辦公室，與制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)，每個(gè)集群建立專門的工作協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，在各設(shè)區(qū)市建立市級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)。建立分工協(xié)作機(jī)制。江蘇省先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作辦公室牽頭制定集群發(fā)展規(guī)劃、年度推進(jìn)計(jì)劃；細(xì)化集群區(qū)域布局，加強(qiáng)區(qū)域間的合作創(chuàng)新。江蘇省有關(guān)部門聚焦政策資源協(xié)同支持集群發(fā)展。各設(shè)區(qū)市研究制定具體推進(jìn)落實(shí)方案和工作措施，引導(dǎo)本地產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。

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