專家稱地方政府求穩(wěn)不敢大刀闊斧 削減產(chǎn)能依然任重而道遠(yuǎn)

據(jù)普氏能源資訊發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)鋼鐵情緒指數(shù)（cssi）在 10 月份僅為 38.09點(diǎn)（中國(guó)鋼鐵情緒指數(shù)大于50表示上升或擴(kuò)張，小于50則表示下降或收縮，最高100點(diǎn)）。

相比9月份，10月份的cssi比9月份的45.87點(diǎn)下降了7.78點(diǎn)，成為今年 1月份以來的最低水平。而與之呼應(yīng)的就是上半年，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼企的鋼材銷售結(jié)算價(jià)格降至3212元/噸，8月末，鋼鐵協(xié)會(huì)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)已跌至90.63點(diǎn)，為11年來的最低水平。

對(duì)此，蘭格鋼鐵網(wǎng)分析師張琳在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“產(chǎn)能過剩，布局分散，其實(shí)鋼鐵產(chǎn)能危機(jī)爆發(fā)之前就已經(jīng)有過這樣的預(yù)測(cè)。可是由于當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)行業(yè)一片紅火，鋼企看到了甜頭，無暇去顧及隱患。如今看來，鋼鐵產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，鋼價(jià)持續(xù)下跌是多年積累的隱患得到了爆發(fā)，關(guān)鍵是已經(jīng)無法回頭，減產(chǎn)只能通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)，而市場(chǎng)調(diào)節(jié)說白了就是鋼企之間拼價(jià)格拼市場(chǎng)，誰輸誰被淘汰”。

香頌資本執(zhí)行董事沈萌也向記者無奈表示，“今年鐵礦石價(jià)格創(chuàng)紀(jì)錄的下跌其實(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展是有利的，但是由于我國(guó)鋼鐵的產(chǎn)能過剩太嚴(yán)重，這種利好也就不值一提了”。

鋼價(jià)跌跌不休 鋼企不敢丟市場(chǎng)

隨著鋼價(jià)的“跌跌不休”，鋼企的日子已經(jīng)是水深火熱。根據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)，前7個(gè)月大中型鋼企的利潤(rùn)總額為113.28億元，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)為19.29億元。雖說與去年虧損31.69億元相比，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，但銷售利潤(rùn)率依然只有0.54%，為工業(yè)行業(yè)中最低。

諷刺的是，即使是在這么低的利潤(rùn)水平下，鋼企依然在“玩命”的生產(chǎn)鋼鐵，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月-8月份粗鋼產(chǎn)量55010萬噸，同比增長(zhǎng)2.6%；1月-8月份鋼材產(chǎn)量74210萬噸，同比增長(zhǎng)5.4%；1月-8月份生鐵產(chǎn)量48325萬噸，同比增長(zhǎng)0.5%。

對(duì)此張琳表示，“李克強(qiáng)曾一針見血的說過，產(chǎn)能過剩的行業(yè)，都是審批出來的。而鋼鐵行業(yè)與其他行業(yè)相比還有四個(gè)特點(diǎn)，就是資金大，盤子大，難調(diào)頭，難協(xié)調(diào)，這樣，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題也就特別突出了。之前依靠房地產(chǎn)帶動(dòng)了鋼鐵行業(yè)熱火朝天，可是隨著房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展腳步放慢，導(dǎo)致鋼鐵需求突然下滑，使鋼鐵行業(yè)遭遇滑鐵盧。”

即使如此，眾多鋼企仍無削減產(chǎn)能的意向，張琳表示，鋼企這么做也是有難言之隱，“需求截流了，產(chǎn)量卻不好截流。鋼鐵市場(chǎng)的布局又十分分散，導(dǎo)致鋼企一旦限產(chǎn)，又要面臨市場(chǎng)可能就會(huì)被另一家鋼企搶占的風(fēng)險(xiǎn)，于是不管怎樣也要硬著頭皮生產(chǎn)了。”

沈萌也向記者表示，“國(guó)內(nèi)鋼企生產(chǎn)的鋼鐵大部分是建筑用鋼，真正的高附加值鋼鐵產(chǎn)品并不多，之前房地產(chǎn)作為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，鋼企依靠房地產(chǎn)大量生產(chǎn)鋼鐵來搶占鋼鐵市場(chǎng)份額，如今即使需求不景氣，鋼企不愿意也不敢削減產(chǎn)能，因?yàn)橄鳒p產(chǎn)能意味市場(chǎng)份額的喪失，而鋼企喪失的市場(chǎng)份額如果想搶回來難度很大。”

地方政府求穩(wěn) 減產(chǎn)能任重道遠(yuǎn)

今年5月，工信部提出2014年淘汰煉鐵能力1900萬噸、煉鋼能力2870萬噸的目標(biāo)。隨著環(huán)保要求越來越嚴(yán)、銀行對(duì)信貸系統(tǒng)的收緊，已有一部分環(huán)保有欠賬、資金周轉(zhuǎn)不暢、負(fù)債較高、虧損嚴(yán)重的鋼鐵企業(yè)面臨著被淘汰或被關(guān)停的命運(yùn)。

在張琳看來，國(guó)家目前對(duì)產(chǎn)能的淘汰和限制仍然主要針對(duì)落后產(chǎn)能方面，而對(duì)于符合要求的鋼鐵產(chǎn)能仍然缺少必要的限制，“現(xiàn)在只是用行政手段，讓落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。對(duì)于符合環(huán)保的產(chǎn)能，怎么削減？鋼鐵行業(yè)缺失的就是完善退出機(jī)制，但是如果地方政府讓鋼企限產(chǎn)或者關(guān)停，企業(yè)員工又如何安置？現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)的尷尬之處就在于，在沒有合適的退出機(jī)制的情況下，只有通過市場(chǎng)這只看不見的手去調(diào)節(jié)了。目前來說，產(chǎn)能過剩，肯定會(huì)造成惡性競(jìng)爭(zhēng)和過度競(jìng)爭(zhēng)。”

就在鋼鐵產(chǎn)能居高不下之時(shí)，地方政府對(duì)削減產(chǎn)能的態(tài)度也是頗耐人尋味，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，“就算國(guó)家制定了相關(guān)政策來控制產(chǎn)能，但是地方政府實(shí)施也會(huì)打個(gè)折扣，因?yàn)檫@關(guān)乎地方稅收以及地方政府政績(jī)等問題。”

記者也了解到，政府補(bǔ)貼對(duì)很多鋼企賬面也起到了很大的“修飾”作用。以華菱鋼鐵為例，其上半年公司今年上半年的凈利潤(rùn)是1901.21萬元，而公司今年上半年獲得的政府補(bǔ)貼為7940.54萬元，是凈利潤(rùn)的4.17倍。

對(duì)此，沈萌表示，“鋼企對(duì)地方政府而言屬于支柱型產(chǎn)業(yè)，地方政府出于地方就業(yè)穩(wěn)定以及社會(huì)穩(wěn)定的需要，不會(huì)對(duì)鋼企進(jìn)行大刀闊斧的改革，這也使得削減過剩產(chǎn)能的動(dòng)力大大不足。地方政府主管官員大都是任期制管理，因此也未必高瞻遠(yuǎn)矚，做長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，畢竟地方官員更多的是以短期政策效益為導(dǎo)向，只要能夠開工，能夠保證就業(yè)，保證社會(huì)穩(wěn)定，哪怕通過政府補(bǔ)貼也要支撐鋼企的生產(chǎn)。”

張琳也表示，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的矛盾根深蒂固，要解決也非一朝一夕，“產(chǎn)能過剩與當(dāng)初各個(gè)地方政府采取投資優(yōu)惠政策和官員追逐gdp有很大關(guān)系。削減產(chǎn)能，工作難度很大，不僅僅是鋼鐵生產(chǎn)，還牽涉到社會(huì)的穩(wěn)定，因此需要有序地進(jìn)行。比如說加大環(huán)保、質(zhì)量等方面的監(jiān)管力度。或者采取差別電價(jià)、差別水價(jià)、差別排污費(fèi)等等方式。”

而對(duì)于鋼鐵行業(yè)的未來，沈萌表示，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，鋼鐵行業(yè)很難求得轉(zhuǎn)機(jī)，“國(guó)家現(xiàn)在放緩了gdp增長(zhǎng)速度，這對(duì)鋼鐵行業(yè)來說，使得鋼鐵的需求很難有質(zhì)的提升，鋼企也很難尋找到一個(gè)契機(jī)來使得自己的日益緊張的資金鏈得到緩解，加上房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)在短期之內(nèi)也很難翻身，鋼鐵行業(yè)就更難看到曙光。”（本報(bào)見習(xí)記者 王荊陽）

來源：證券日?qǐng)?bào)

以上是網(wǎng)絡(luò)信息轉(zhuǎn)載，信息真實(shí)性自行斟酌。