汽車召回是零部件企業責任還是整車廠責任？或許許多消費者并不了解。不過這一狀況很快將有所改變。

日前，國家質檢總局發布了《缺陷汽車產品召回管理條例實施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），首次明確地將零部件生產者納入產品召回管理辦法中，成為了召回的主體之一。分析指出，隨著汽車召回責任主體的逐步明晰化，零部件企業將從之前的幕后走向前臺，促使零部件企業實施更為嚴格的質量把控體系，有利推動我國汽車質量的發展。

約30%召回源于零部件

日前，日本高田公司由于生產存在安全隱患的氣囊案正越演越烈，全球已經有10家主流車企被卷入，累計召回汽車已經達到了1700多萬輛。然而，據最新消息，該公司承認又發現了新的氣囊缺陷，覆蓋了2008年至2014年生產的產品。這也意味著，將有更多整車生產商將陷入召回風波。

受此影響，日產在國內也已經啟動了召回程序，召回超過1.1萬輛的日產以及英菲尼迪相關車型。分析指出，這是一起典型的零部件存在安全隱患導致整車企業召回的案件。

“國內召回，由于實施主體是主機廠，消費者都會將賬算在我們主機廠身上，這樣對我們是不公平的。畢竟召回中分為產品的設計原因，零部件產品的質量問題，或者零部件生產過程中出現了問題等等。要具體看待召回的原因。”一名日系品牌的車企工作人員表示。

記者根據國家質檢總局發布的召回報告統計，從今年6月份至11月6日，各家車企在國內總共發布了59起召回事件，總共召回汽車近170萬輛。在這其中，總共有17起召回是由于供應商制造原因，導致車輛的召回，涉及召回車輛數量為60.72萬輛。從占比來看，由于零部件供應商引發召回的次數比為28.81%，召回數量比例為36.07%。

從今年上半年來看，因供應商原因召回案例中，數量相對較多的包括上海通用因安全氣囊存隱患召回19.41萬輛別克英朗gt、寶馬因燃油泵存隱患召回超過13萬輛汽車、上汽乘用車由于油泵系統存隱患召回5.84萬輛汽車等等。

零部件企業將成召回主體

目前，我國汽車召回制度已經實施了10年，不過僅要求整車生產企業實施召回，零部件召回一直處于空白。分析指出，由于我國相關法規原因，汽車零部件出現安全隱患，召回公告由整車生產企業發出，并最終實施召回。這也就出現了由于零部件生產企業導致的責任，轉嫁到整車生產企業中。

不過，這種狀況將有所改變。日前，質檢總局發布的《辦法》，便首次明確地將零部件生產者納入產品召回管理辦法中。

其中，《辦法》明確指出質檢總局和受委托的省級質檢部門開展缺陷調查，可以進入生產者、經營者、零部件生產者的生產經營場所進行現場調查。并且，《辦法》指出零部件生產者違反本辦法規定不配合缺陷調查的，責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

這也意味著，一旦《辦法》實施，汽車零部件企業將正式成為召回的主體，零部件企業一旦由于自身生產原因導致產品存在安全隱患，其將從召回事件的背后走向前臺。

“將零部件納入召回范圍，可以說消費者是重要的考量之一。如今，消費者對權益保護的意識越來越強，對于汽車產品的技術了解程度也越來越深。在這種情況下，政策的出臺和市場的變化是相合拍的。”資深汽車分析師張志勇對南方日報表示，《辦法》將零部件納入，讓召回越來越有利于消費者。

將沖擊現有“零整”關系？

業內人士指出，《辦法》一旦實施，將零部件生產企業納入召回主體，必然有利于汽車行業整體發展，促進零部件企業提高自身要求，提高產品安全性與可靠性，把質量隱患降到最低程度。

不過，與此同時也將會大幅提升零部件企業的生產成本，這是否會沖擊現有的“零整”關系？是否會改變現有零部件行業的格局？

目前，我國汽車零部件生產企業約有7000家，但大部分處于整個鏈條的低端，極少數能生產高技術含量、高附加值的產品，這也就意味著，一旦這些零部件企業事實大規模召回，或將引起其資金鏈的斷裂等等。

“過去的召回，由整車生產企業統一進行。現在雖然對零部件召回有了一個更明確概念，但仍然需要跟整車廠進行配合，因為大部分零部件供應商并沒銷售網絡，零部件召回仍然是由整車生產企業以及其銷售網點來最終實施。”張志勇表示，所以這并不會對“零整”關系造成太大影響，不過由于今后零部件企業要公之于眾，對零部件企業來說是一個很大的壓力，將會推動整個汽車市場的發展。

來源：《南方日報》

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