汽車“三包”將在今天舉行立法聽證，盡管草案中的不少條款仍有爭議，但業內專家在接受記者采訪時表示，汽車三包法規的完善需要時間和過程，在當前汽車產品投訴率居高不下的背景下，已經難產了七年的汽車“三包”宜盡快出臺。
汽車“三包”七年不決
所謂的“三包”是指零售商業企業對所售商品實行“包修、包換、包退”的簡稱。目前，國內已將電腦、電視、空調等共有22種產品列入“三包”范圍。但汽車產品“三包”在2004年底征求過意見后，卻在各方爭議和博弈中一直拖延不決。
近幾年中國汽車消費快速增長，一躍成為全球最大市場，與之相隨的則是居高不下的投訴率。中國消費者協會公布的數據顯示，2010年汽車行業投訴 量同比上升51.1%，創歷史新高，是所有投訴商品中同比上升幅度最大的。其中，6個月以內新車用戶的投訴比例占投訴總量的60%以上，汽車投訴主要集中 于價格5萬—20萬元的汽車產品。
沒有“三包”的保障，汽車消費維權成為一大難點和熱點，車主維權無門，在鬧市砸車泄憤，“詆毀”汽車品牌信譽的報道頻頻出現。
廠商、協會多有顧慮
汽車廠商的反對聲是導致汽車三包難 產的主要原因之一。對于缺乏核心技術的國內汽車廠商而言，“低成本”仍是其核心競爭力。不少廠商和經銷商擔心，如果執行“三包”運營成本會大大提高。對于 自主品牌汽車而言，“三包”更像是一場噩夢，汽車投訴案例集中的5萬—20萬元價格區間車型，大部分來自自主品牌。保護自主品牌汽車，為其創造相對“寬 松”的市場環境，成為主管部門在推行汽車“三包”時不得不考慮的問題。
作為行業協會，中國汽車工業協會對汽車三包的出臺持質疑態度。中國汽車工業協會副秘書長葉盛基本月中旬撰文表示，汽車產品不同于一般生活消費 品，其技術復雜、制造成本高、價值鏈長，以及使用環境復雜、管理涉及面廣等，使得汽車產品實施“三包”面臨著“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”等諸多問 題。現在國內權威的第三方鑒定機構體系尚未建立，難以對汽車產品質量問題和性能故障做出科學、準確、公正的鑒定，全面實施汽車產品“三包”的條件不完全具 備。
不過汽車評論員賈新光卻認為，汽車三包并不需要依賴于檢測之類的技術性規定，因為在美國等國家，新車維修超過四次即可無條件退款。賈新光表示，在汽車消費上國外傾向于先保護消費者，但我國卻過多考慮到廠商的利益，所以”三包”難以出臺。
“三包”法案效果存疑
即便汽車三包立法草案《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》征求意見稿順利通過聽證，并最終成法，其維權效果依然存疑。
例如，《征求意見稿》第二十條規定，“家用汽車產品的三包有效期自銷售商開具購車發票之日起計算。”但實際上，消費者購車時，開具發票時間和提前時間不一致早已是常態。如果以發票開具時間計算，三包期將縮水不少。
第二十三條規定，“產品售出后30日之內，出現因產品質量問題而產生的……嚴重安全性能故障，消費者可以選擇退貨、更換、修理。消費者要求退貨 的，銷售商應當負責免費退貨。”但實際上，不少消費者反映，30天的時間連用車手續都辦完不，可能還沒用上車退換期限就已經過了。即便能正常使用，30天 內也難看出質量好壞。
而在汽車質量問題的鑒定上，《征求意見稿》仍要求當消費者與經營者在質量問題和故障認定不一致時，要“委托專業結構進行鑒定”。而這一點恰恰是 多年來汽車維權的難點所在。一是國內具有汽車方面鑒定資質的機構少之又少二是鑒定需要動輒幾萬甚至十幾萬的高昂費用，消費者難以承受三是鑒定機構通常 不接受單方面委托，消費者要拿車去鑒定，還要先征得汽車廠商的書面同意，其難度可想而知。
專家：先出臺 再完善
著名汽車評論員蘇暉在接受中新網汽車頻道采訪時認為，“三包”對中國汽車行業而言將是一件大事。一是使汽車消費者有了一部維權的法，二是將促使汽車制造商更加重視產品質量，進而推動行業的技術進步。
他表示，汽車三包已經拖了太長時間，盡管目前草案仍有許多不完善的地方，但經過聽證和修改后，還是應該盡早出臺。“先出臺，再完善，有總要比沒有好。沒有哪部法律一出臺就是完善的，如果總是修修改改，搞不好又要一拖好幾年。”蘇暉說。
他認為，目前的《征求意見稿》需要出細則來幫助解釋，“比如誰來擔當所謂的第三方權威機構，比如‘嚴重故障’這類表述如何理解，非要自燃才算嚴重故障嗎?”
亞洲制造業協會秘書長羅軍也認為，主管部門應該充分聽取各方反饋的意見，重視完善草案的不足之處。“一部法規不可能讓所有人都滿意，必然要經歷一個博弈和完善的過程，但出臺總歸是件好事。”
汽車“三包“可能會給日子本就不好過的自主品牌帶來更大壓力，但蘇暉表示，自主品牌應該以此為契機，尋求技術和質量上的突破，不然永遠“長不大”。“如果連三包都不敢承諾，怎么走出國門，跟世界品牌競爭?”
對于如果執行汽車“三包“，會使一些自主品牌汽車倒閉說法，蘇暉認為是杞人憂天。“困難會有，但問題不大。中國13億人口的市場，大城市不買二三線城市買，二三線城市不買農村買，剛性需求擺在那兒，什么時候見過中國有倒閉的汽車廠商?”
來源：《華夏時報》
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