日前，以“中國外經(jīng)貿(mào)深化改革與開放創(chuàng)新”為主題，中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)、吉林省圖們江經(jīng)濟(jì)合作學(xué)會(huì)共同主辦了“2014中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)年會(huì)暨國際貿(mào)易發(fā)展論壇”。論壇上，與會(huì)專家就進(jìn)入改革深水區(qū)的中國外貿(mào)進(jìn)行了深刻剖析。他們認(rèn)為，除了短期的“微刺激”政策外，更應(yīng)在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫，促進(jìn)貿(mào)易便利化，推動(dòng)綜合服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。

國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)張琦：加力推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)

國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)張琦在論壇上指出，面對(duì)今年初嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)，中央和各級(jí)政府出臺(tái)了一系列穩(wěn)外需、增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力的措施，近幾個(gè)月我國出口呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。但是，除了短期的“微刺激”政策外，更應(yīng)在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫，以加快培育參與國際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)我國在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈上的升級(jí)。

外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)又被稱為供應(yīng)鏈整合產(chǎn)業(yè)，主要功能是為進(jìn)出口企業(yè)提供生產(chǎn)供應(yīng)鏈整合、物流以及融資、通關(guān)、退稅、保險(xiǎn)、外匯、信息等一攬子服務(wù)，將中小企業(yè)零散的外貿(mào)業(yè)務(wù)集中代辦、提供一站式外貿(mào)綜合服務(wù)的全新業(yè)態(tài)模式。

張琦表示，我國此類企業(yè)最早興起于深圳，近兩年在沿海與內(nèi)地逐步發(fā)展起來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國目前從事外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)的企業(yè)八成左右集中在深圳。據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年深圳外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)代理出口超過177億美元，占當(dāng)年深圳出口總額的5.8%，進(jìn)出口規(guī)模超過1億美元的企業(yè)超過40家。很多企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了代理進(jìn)出口額和盈利的快速增長(zhǎng)。例如，深圳最大的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)信利康公司近5年代理進(jìn)出口額、利潤和上繳稅款年均分別增長(zhǎng)53.8%、94.8%和85.4%，2013年進(jìn)出口額為43億美元。深圳市一達(dá)通公司較早建立了互聯(lián)網(wǎng)一站式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，目前上線企業(yè)超過1萬家，2013年代理出口總額達(dá)26.5億美元。寧波市世貿(mào)通公司的上線注冊(cè)企業(yè)達(dá)5000家，今年一季度進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)150%。

以供應(yīng)鏈管理為核心的外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)是一種新型業(yè)態(tài)，雖然近年來發(fā)展迅猛，但仍存在行業(yè)歸屬不清、通關(guān)不便、退稅不暢、融資困難等問題。因此，在外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻、我國推進(jìn)外貿(mào)深化改革和開放創(chuàng)新的大背景下，需逐步健全和完善外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)相關(guān)政策體系；加快出臺(tái)針對(duì)性政策措施，著力解決外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)面臨的突出問題；加快推廣和復(fù)制先行先試地區(qū)的貿(mào)易便利化改革措施及經(jīng)驗(yàn)。

原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)沈覺人：對(duì)外開放仍是重要國策

原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)、中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)沈覺人在論壇上指出，今年的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)是比較嚴(yán)峻的。這在年初沒有被充分估計(jì)到。

原因分析：1.國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，市場(chǎng)需求不振；2.國內(nèi)企業(yè)綜合成本繼續(xù)上升，給出口造成不利影響；3.去年套利貿(mào)易的不正常因素較大，形成虛假的貿(mào)易基數(shù)；4.進(jìn)口需求疲軟，大宗進(jìn)口商品價(jià)格下降，使1~8月進(jìn)口基本沒有增長(zhǎng)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；5.國內(nèi)的貿(mào)易便利化還在推進(jìn)中。

沈覺人補(bǔ)充指出，對(duì)全年貨物對(duì)外貿(mào)易的估計(jì)，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦等專家認(rèn)為，出口增長(zhǎng)在6%左右，如果加上進(jìn)口低增長(zhǎng)的因素，全年對(duì)外貿(mào)易額的增長(zhǎng)就會(huì)低于6%。商務(wù)部業(yè)務(wù)單位初步估計(jì)，如果計(jì)算上套利貿(mào)易因素約2.5%，全年貿(mào)易額增長(zhǎng)7.5%的可能性是有的。

當(dāng)前要作出更大的努力，爭(zhēng)取全年對(duì)外貿(mào)易有更好的成績(jī)，決不能松勁。

當(dāng)然，不能看到某個(gè)月的出口情況好一些，就認(rèn)為對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)好了，穩(wěn)定了，轉(zhuǎn)暖了。還是要有客觀的、冷靜的分析。我比較擔(dān)心的是今年的進(jìn)口貿(mào)易，因?yàn)闆]有大的動(dòng)力，進(jìn)口上不去，就會(huì)拖全年對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的后腿。

最近商務(wù)部對(duì)今年5月國務(wù)院《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》發(fā)布以來的新情況作了研究，認(rèn)為已有很多新的進(jìn)步，如貿(mào)易便利化水平得到了進(jìn)一步的提升；進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費(fèi)得到了清理；出口退稅進(jìn)度有了加快；企業(yè)的融資困難有所緩解；對(duì)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，如跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，都給予了支持。同時(shí)，出口的新訂單也有所增加。

要堅(jiān)定調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保增長(zhǎng)的決心。

今年以來，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步對(duì)外開放的重要性和決心。希望我國下一步對(duì)外開放有更大的步伐，為國家發(fā)展和改革注入持續(xù)的動(dòng)力。

中國社科院東亞合作與apec研究中心秘書長(zhǎng)沈銘輝：美國推動(dòng)tpp的行為邏輯

中國社科院東亞合作與apec研究中心秘書長(zhǎng)沈銘輝在論壇上指出，從戰(zhàn)略角度來看，無論采用雙邊方式的區(qū)域合作還是多邊方式的wto談判，美國“競(jìng)爭(zhēng)性自由化”的根本實(shí)質(zhì)是為了維護(hù)美國企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而維護(hù)美國的全球利益。美國憑借其不對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在雙邊自由貿(mào)易談判中，往往都能迫使對(duì)方特別是中小型經(jīng)濟(jì)體全面接受美國的要求。美國簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的意圖通常并不完全是為了獲得對(duì)方的市場(chǎng)準(zhǔn)入，而往往作為新規(guī)則的“孵化器”，為更大范圍的貿(mào)易談判增強(qiáng)貿(mào)易集團(tuán)實(shí)力。另一方面，wto層面的多邊貿(mào)易體制談判為美國企業(yè)進(jìn)入全球市場(chǎng)，特別是以國際規(guī)則解決國際貿(mào)易新問題并約束新興挑戰(zhàn)者提供了手段。歷史上，伴隨著日本、歐盟經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升，美國在國際貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位多次受到挑戰(zhàn)，美國利用不對(duì)稱實(shí)力與其進(jìn)行雙邊談判的有效性迅速下降。唯有利用多邊貿(mào)易談判，美國與其他國家形成貿(mào)易集團(tuán)才能更有效地平衡新興挑戰(zhàn)者，在迫使接受其貿(mào)易規(guī)則的同時(shí)，將開放自身國內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入這一貿(mào)易談判成本在全球范圍內(nèi)由所有wto成員“攤平”，而非美國一家獨(dú)自承擔(dān)。

沈銘輝說，具體而言，多邊貿(mào)易體系已多次成為幫助美國解決國際貿(mào)易領(lǐng)域的新問題，將新興挑戰(zhàn)者納入國際規(guī)范中的工具。例如通過肯尼迪回合，美國緩解了歐共體一體化引發(fā)的歐洲國家對(duì)美國商品的歧視性待遇。東京回合談判則制定了針對(duì)日本的反補(bǔ)貼和約束商品進(jìn)出口的國際貿(mào)易規(guī)則，有效地應(yīng)對(duì)了日本經(jīng)濟(jì)崛起對(duì)美國制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的打擊。美國利用烏拉圭回合談判一方面在農(nóng)產(chǎn)品方面對(duì)歐盟的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了約束；另一方面將更多的主要發(fā)展中國家納入到多邊國際體系中，并根據(jù)自身競(jìng)爭(zhēng)力變化，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易等新議題在wto中進(jìn)行推廣，并成功制定了新的國際規(guī)則。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)了群體性崛起，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。為此，盡管美國試圖在wto多哈回合談判上對(duì)上述重大轉(zhuǎn)變作出反應(yīng)，但是區(qū)域?qū)用孀鳛椤皦|腳石”的“開創(chuàng)東盟事業(yè)倡議”和美洲自由貿(mào)易區(qū)談判卻未在重要貿(mào)易議題上獲得突破，導(dǎo)致多哈回合中美國難以強(qiáng)推新的貿(mào)易規(guī)則。因此，美國加入了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（tpp），借以形成針對(duì)中國、印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易集團(tuán)和談判壓力；與此同時(shí)，美國與歐盟也開始展開了跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（ttip）談判，這將在多邊貿(mào)易體系內(nèi)形成實(shí)力更為強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國家貿(mào)易集團(tuán)，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體則造成更為強(qiáng)大的談判壓力，不僅有利于迫使上述新興經(jīng)濟(jì)體在多邊貿(mào)易談判中妥協(xié)，更有助于為下一輪多邊貿(mào)易談判設(shè)定規(guī)則模板。（本組稿件撰稿本報(bào)記者孫楠）

來源：國際商報(bào)

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