盛行一時的機動車“油改氣”迎來了一紙封殺令。

近日，國家質檢總局發布《關于進一步加強機動車“油改氣”安全管理工作的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》），明確提出，將停止在用機動車“油改氣”，不允許繼續進行在用機動車“油改氣”。

國家質檢總局的這一文件也隨即在業內掀起廣泛討論，《指導意見》中對叫停機動車“油改氣”的理由是，不符合《道路交通安全法》和《車輛生產企業和產品公告》的相關規定，存在很大安全隱患。

《指導意見》的起草聯合了國家發改委、工信部、公安部、住建部、交通運輸部，以及國家安監總局。對于此次叫停，業內多名權威人士接受記者采訪時則表示并不認同。

中國石油大學工商管理學院教授劉毅軍表示，對于一些有交通清潔化規劃的城市，叫停“油改氣”將無形中加快車輛報廢的節奏。同時，私家車主只能等到車輛報廢才能換成天然氣汽車，每年也將因此減少60萬-80萬輛天然氣汽車保有量的增加。

“在國內很多個省份，除了出租車行業外，還有越來越多的私家車主選擇‘油改氣’，相比汽柴油，燒氣的成本要低很多，突然叫停，消費者肯定會對這個文件存在意見，但目前，在一些省份‘油改氣’業務還能辦理，有一些地方已經開始執行，政策傳達和全面落實還需要一個過程。”一名機構人士對21世紀經濟報道記者說。

被指“一刀切”

隨著國內能源消費結構的變化，數年來，作為清潔能源的主要消費主體，天然氣被陸續廣泛應用于交通領域，公開資料顯示，截至2013年底，中國壓縮天然氣汽車保有量將近300萬輛，其中，個人“油改氣”改裝車約160萬輛。

由于目前全國使用燃氣供給系統的車輛數量較多，主管部門的叫停令也招來了包括各界的諸多質疑。

“政府可以指定相關標準加強規范，但大范圍叫停與‘發展天然氣汽車’的政策趨勢不符。”劉毅軍說。

賽迪顧問汽車產業研究中心總經理張謙表示，“一刀切的政策會損害改裝產業的利益，應該促進原裝燃氣汽車和規范改裝企業兩條路去規范市場。”

而面對市場質疑，國家質檢總局也在其官方網站對網友的質疑進行了回應，稱“油改氣”存在的主要問題有四點：合法性問題、安全性問題、改裝企業能力參差不齊，難以保證改裝車性能，以及改裝企業使用的燃氣專用裝置缺少認證和監管。

國家質檢總局的回應中指出，由于存在上述四點問題，改裝車輛的安全、排放不達標、發生漏氣、動力性能差等問題也十分突出，且目前燃氣車輛整車制造企業產品已能滿足市場需求，“應鼓勵使用整車制造企業生產的燃氣汽車，停止在用機動車‘油改氣’行為。”

“質檢總局說的這些問題的確存在，過去幾年由于‘油改氣’更加經濟，所以很多省份都冒出來一批以‘油改氣’作為主要業務的汽車改裝廠，有些汽車維修公司也新增了這項業務，但由于技術水平以及裝置的水平都不一樣，存在問題也在所難免。”上述機構人士說。

21世紀經濟報道記者梳理近年來“油改氣”車輛發生的安全事故，在河北、四川等省份，皆發生了“油改氣”車輛發生爆炸等事件，并造成了不同程度的人員傷亡。

但即便如此，《指導意見》對“油改氣”突然叫停還是遭到了部分業內企業和消費者的抗議。

“主要還是在全國范圍內涉及到的人群比較多，屬于重大的民生事項，安全和環保以及監管不可少，但也要考慮到現實情況。”上述機構人士說。

多名企業人士也同時向21世紀經濟報道記者表示，接下來業內公司也將向有關部門遞交反對意見的材料，建議監管部門“合理公平地推進行業的良性發展。”

相關企業將被迫轉型

經過數年積累，“油改氣”已催生出一大批關聯廠家，叫停令將使業內相關公司不得不加快轉型。

21世紀經濟報道了解到，機動車“油改氣”在2007年后日益盛行，而在市場的火熱需求下，在全國各地各種改裝廠也如雨后春筍般迅猛出現，其中，雖然存在一批未獲得質檢部門資質的改裝企業，但大部分則都具備當地質檢局頒發的特種設備安裝改造維護許可證。

“現在各省從事汽車改裝業務的企業沒有相關的統計數據，但這個數量肯定是非常大的，有些三線城市都有數百家正規企業，現在被叫停，這些企業就意味著倒閉。”上述機構人士說。

“對我們來說就是滅頂之災。”針對國家質檢總局頒布的《指導意見》，山東濟南杰瑞汽車油改氣設備有限公司一名負責人說。

湖南一家油改氣企業負責人也向21世紀經濟報道記者表示，雖然油改氣工廠準入門檻相對較低，但投資成本也在數百萬之間，“現在不能再從事油改氣業務，這些投資不一定都能收得回。”

與此同時，21世紀經濟報道記者也同時從行業內了解到，截至目前，市場上能提供原廠雙燃料汽車車型的制造企業主要集中在比亞迪、東風雪鐵龍、東風標致、上海大眾等幾個公司，目前也難以滿足市場需求。

中國汽車工程學會天然氣汽車專委會提供的資料顯示，我國天然氣汽車絕大部分是“油改氣”車輛。截至2013年底，國內天然氣汽車總量超過400萬輛，其中80%左右即約300多萬輛是“油改氣”。

來源：網易新聞

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