2014年工程機械行業迎來不斷探索的調整期，在調整期內，國內整體經濟市場發展緩慢，工程機械行業市場低迷、產能過剩、庫存過多已經成為很多企業不得不面對且亟待解決的問題。為此，國家出臺了一系列微刺激政策和重大工程項目，讓處于低位運行階段的工程機械行業看到了一絲希望，對行業的回暖充滿信心。

【一】今年西部大開發著重基建等領域的傾斜

發改委在2月10日表示，做好2014年西部大開發工作，要緊緊圍繞中央關于深入實施西部大開發戰略的總體部署，研究制定深入推進西部大開發的政策性文件，開展西部大開發“十三五”規劃前期研究加快推進交通、水利等重點基礎設施建設，啟動實施新一輪退耕還林工程推進特色產業發展，積極承接國內外產業轉移發展科技文化和民生事業，不斷提高群眾生產生活條件支持內陸、沿邊地區開發開放，增強支撐全國經濟可持續發展的能力。業內人士預計，未來中西部地區將成為我國城鎮化主戰場，尤其是基礎設施建設領域蘊藏巨大的投資機會。

2014年國家新開工西部大開發重點工程33項，投資總規模為8353億元，重點投向了西部地區鐵路、大型水利樞紐等重大基礎設施建設、生態環保和民生工程。西部大開發有利于中國經濟的穩定增長。北京大學副校長劉偉此前表示，經濟發展的區域差異將會轉變為中國經濟增長新的動力。他說，那些年增長比較慢的中西部地區，經濟增長率有明顯加速的趨勢。這說明中國經濟增長區域間的梯度效應突出，這種梯度效應是大國經濟可以保持相對更長時期高速增長的重要條件。

在這33項新開工重點工程中，涉及能源方面的有：云南瀾滄江黃登、烏弄龍水電站，四川雅礱江兩河口水電站，新疆哈密風電基地二期項目，青海龍羊峽水光互補基地二期項目，云南金沙江中游電站送電廣西直流輸電工程。

中國正在把一些重大的能源產業由東部轉向中西部。今年6月25日，國務院總理李克強在主持召開國務院常務會議時提出了五項促東部產業西移的措施。其中兩項是：加大薄弱環節投資力度，加快改善中西部交信息、能源等基礎設施有序推進西部煤炭和現代煤化工、西南水電、北方風電、沿海造船等基地建設。

【二】國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)印發

2014年3月16日，中共中央、國務院印發了《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》，并要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。財政部副部長劉昆表示，將加大地方政府債券支持城鎮化建設的力度，同時吸引社會資本參與城鎮基礎設施建設。財政部副部長王保安表示，預計2020年城鎮化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元。新型城鎮化建設將帶來城市基礎設施建設的提速，在未來的10-15年，在穩增長的作用下，帶來工程機械的另一個黃金時期。

住房城鄉建設部副部長陳大衛在會上說，在解決“三個一億人”住房問題方面，要科學制定“十三五”住房保障計劃和年度建設規劃大力推進各類棚戶區改造，2015年棚戶區改造規模不低于今年，林區、墾區棚改力爭基本完成健全輪候制，合理安排公共租賃住房的建設規模，建管并重，突出抓好配套和入住修訂住房公積金管理條例，更好地支持繳存職工解決基本住房問題。此外，在城鄉規劃編制和監管方面，要指導京津冀、“一帶一路”等重點規劃編制，促進城市群協調發展開展城市建筑亂象專項治理，遏制建筑貪大媚洋。

在國家新型城鎮化規劃發布之后，各省市也積極響應國家號召，發布了自己的城鎮化規劃部署。

在山東省委省政府發布了《山東省新型城鎮化規劃(2014——2020年)》，在規劃中，詳細闡述了山東省新型城鎮化規劃實施目標。

《規劃》的發展目標是，2014到2020年，積極推進人口市民化，優化城鎮化布局形態，形成以城市群為主體，大中小城市和小城鎮、農村新型社區協同發展的新型城鎮化格局。城鎮化質量和水平明顯提升。到2020年，全省常住人口城鎮化率達到62%左右、戶籍人口城鎮化率達到52%左右。努力實現700萬左右農業轉移人口在城鎮落戶，促進1000萬左右城中村居民完全市民化。城鎮化格局更加優化?！耙蝗?、一帶、雙核六區”為主題的城鎮化格局基本形成，山東半島城市群產業、人口集聚能力明顯提升。發展模式更為科學合理。城鎮生活更加和諧宜人。城鎮化體制機制不斷完善。《規劃》提出，積極對接國家城鎮化空間布局，充分利用“藍”“黃”兩區政策機遇，融合省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶發展戰略，構建“一群(山東半島城市群)一帶(魯南城鎮發展帶)雙核(濟南、青島兩大中心城市)六區(濟淄泰萊德聊城鎮密集區、青濰城鎮密集區、煙威城鎮密集區、東濱城鎮密集區、濟棗菏城鎮密集區、臨日城鎮密集區)”的省域新型城鎮化總體格局。

多位專家表示，新型城鎮化建設不僅是基建投資方面，更重要的是如何因地制宜打造產業集群、發揮區域優勢。此次發改委也明確要全面深化改革、擴大開放。推動部分重點領域改革在西部地區先行先試。貫徹落實“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略構想。依托重點經濟區，著力打造重慶、成都、西安、南寧等內陸開放型經濟高地。積極培育沿邊省區中心城市連接邊境口岸、通往周邊國家和地區的經濟走廊。

【三】80個項目向社會資本開放推動穩增長

2014年4月23日，國務院總理李克強主持國務院常務會議，按照《政府工作報告》部署，會議在鐵路、港口等交通基礎設施等方面，首批推出80個符合規劃布局要求、有利轉型升級的示范項目，面向社會公開招標。據悉這80個項目覆蓋交通基礎設施、信息基礎設施、清潔能源工程、油氣管網等，這種“穩投資”的行為必定會帶動穩增長，也將提升中國工程機械行業的整體需求。

【四】2014年我國預計投資超1萬億元進行棚戶區改造

今年我國繼續大規模推進各類棚戶區改造，全年改造470萬戶以上，完成投資超過1萬億元。2014政府工作報告中明確提出，今后一個時期，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村中央預算內投資擬增加到4576億元，重點投向就是保障性安居工程等領域。

8月15日，住建部發布信息稱，2014年全國計劃新開工城鎮保障性安居工程700萬套以上，其中各類棚戶區470萬套以上。截至7月底，已開工590萬套，分別達到年度目標任務的84%和70%，完成投資8500億元。

北京市金融工作局23日公布，截至7月31日，北京各銀行機構批復金融支持計劃冊內的北京市棚戶區改造和環境整理項目共計24個，批復融資規模達380.40億元，已放款202.28億元。參與的金融機構包括國家開發銀行北京分行、北京銀行、農業銀行北京分行、北京農商銀行北京分行、工商銀行北京分行、興業銀行、平安銀行等，擔保方式包括保證擔保、土地和在建工程抵押、應收賬款質押、連帶責任保證等。

在近期最新納入統一貸款平臺的融資棚戶區改造項目中，包括北京市房山區的3個項目和東城區的1個項目，總投資達104.62億元，申請貸款總額達到64.56億元。其中，房山區3個項目將安置居民6724戶，其中轉移安置5284戶，3個項目的人均安置房面積不超過50平方米。東城區前門東項目需要搬遷居民1011戶，今年將完成30%的拆遷，預計2016年完成全部拆遷。

湖南省政府與國家開發銀行在長沙舉行高層聯席會議并簽署《全面深化戰略合作備忘錄》等相關合作協議。根據協議，下一步，國開行將提供逾1000億元的融資總量，助力湖南省省經濟社會加快發展。至2017年末，國開行將為我省棚戶區改造項目提供838億元融資支持，對以ppp模式推動的供水治水項目提供200億元融資支持。

根據官方資料顯示，江西2013年至2017年全省棚戶區改造規劃中，改造城市棚戶區48.2萬戶，占比75.7%，剩余的還包括像贛南原中央蘇區等革命老區、山區的危房改造。目前，該規劃已經批準，江西省成為全國第一個報國家備案的省份。

四川省十二屆人大常委會第九次會議審議了《四川省城鎮住房保障條例(草案)》，二次審議稿將棚戶區改造納入了住房保障定義范圍，第二十一條申請條件中增加了“市、縣人民政府實施危舊棚戶區改造，住房被征收的居民符合住房保障條件并提出申請的，應當優先安排”的規定。

河南省政府辦公廳轉發了由省國資委制訂的《河南省加快推進國有企業棚戶區改造工作方案》，國有企業棚戶區改造要根據屬地化原則，納入當地棚戶區改造規劃和年度計劃。到2017年，河南要基本完成國有企業棚戶區改造。

改善居民生活環境，提高居民生活質量，棚戶區改造勢在必行。從國家下發政策之初到各省反映力度來看，從國家到各省都對棚戶區改造給與了高度重視。這對于處于低迷期中的工程機械行業來說無疑是雪中送炭。

【五】2200億投資掀基建熱潮

進入十三五以來，基礎建設成為國家重點發力對象。我國將在今明兩年以及“十三五”期間，分步建設納入規劃的重大農業節水、重大引調水、重點水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌區建設等方面的172項重大水利工程。

國家發改委固定資產投資司副司長張明倫指出，172項重大水利工程包括兩部分，一部分屬于在建工程，還有一部分則是要在今明兩年和“十三五”期間陸續開工建設。由于今明兩年和“十三五”期間陸續開工建設的項目還要進一步完善前期工作，履行審核審批手續，目前在建工程的總投資規模大約是6000億元左右。

據國家發改委秘書長李樸民介紹，當前我國預算內投資結構，正進一步向水利建設傾斜。2014年安排用于重大水利、農村飲水安全等各項水利建設的中央預算內投資達到767億元，比去年增加50億元。截至目前，今年用于水利建設的中央預算內投資已全部下達完畢。

近日國家發改委正式發文批復同意八大基建項目，總投資達1500億元。根據國家發改委發布的消息，批復同意的三條鐵路為黔江至張家界至常德、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬州等項目，總投資金額為1445.16億元。同時，批復新建吉林省松原民用機場、青海省果洛民用機場、內蒙古扎蘭屯機場、云南省瀾滄民用機場、貴州省仁懷民用機場等五家機場的可行性研究報告，總投資額為54.9億元。

【六】鐵路投資今年增至8000億元

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