原標(biāo)題：最高檢檢察長談檢察監(jiān)督：理念出了問題，就會陷入機(jī)械執(zhí)法

“理念出了問題，就會陷入機(jī)械執(zhí)法。”7月25日，最高人民檢察院檢察長張軍在大檢察官研討班開幕講話時提到了有關(guān)檢察監(jiān)督的議題。他說，檢察機(jī)關(guān)要在辦案中監(jiān)督、監(jiān)督中辦案，但要轉(zhuǎn)變檢察工作理念，“以抗訴為例，不在于多，而在于精、準(zhǔn)，要選擇那些具有典型意義、在司法理念方面有糾偏、創(chuàng)新、進(jìn)步、引領(lǐng)性的案件。”

“檢察機(jī)關(guān)要在辦案中監(jiān)督、監(jiān)督中辦案。離開辦案，法律監(jiān)督就是無源之水、空中樓閣，無法落地。必須把辦案作為監(jiān)督履責(zé)的過程和基本手段。”張軍說，要思考如何通過個案的公平正義來引領(lǐng)司法工作進(jìn)步甚至社會進(jìn)步，要考慮政治效果、社會效果、法律效果相統(tǒng)一。

以抗訴為例，不在于多，而在于精、準(zhǔn)。張軍舉例說，要選擇那些具有典型意義、在司法理念方面有糾偏、創(chuàng)新、進(jìn)步、引領(lǐng)性的案件，抗訴一件可以促進(jìn)解決一個方面、一個領(lǐng)域、一個時期司法理念、政策、導(dǎo)向的問題，發(fā)揮對類案的案例指導(dǎo)作用。

張軍強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)辦理抗訴案件不能單打獨(dú)斗。要注意發(fā)揮社會力量——專家學(xué)者、專職律師、有法律背景的人大代表政協(xié)委員的作用，充分用好“外腦”。對那些更多的確有這樣那樣問題、瑕疵的個案，比如裁判技術(shù)、文書表述、論理不足，包括不是根本性錯誤的法律適用等問題，也不能放任，但可以更多地以檢察建議方式促請人民法院加以糾正。

檢察建議也是一種監(jiān)督手段，“要強(qiáng)調(diào)檢察建議的落實問題。”張軍表示，要把所謂沒有硬性要求的檢察建議做成剛性、做到剛性。

“無論是對公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)，還是對政府有關(guān)部門提出的檢察建議，都要把問題指得精準(zhǔn)，解決建議于法有據(jù)、合情合理，可行性、操作性要強(qiáng)，同時就落實檢察建議的期限提出要求。”張軍表示，檢察建議絕不是發(fā)出去就了事，要緊盯效果，監(jiān)督落實情況。不管是一年、兩年都要督。對不落實又沒有講清理由的，在與主管部門溝通協(xié)調(diào)時，要如實反映、客觀報告，“如果是我們發(fā)出的建議質(zhì)量不高，人家有理由不采納，我們要總結(jié)、糾正。”

張軍為此強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要與其他執(zhí)法司法部門形成良性、互動、積極的工作關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)是實實在在的“中間”環(huán)節(jié)，總體不具有實體、終局的決定權(quán)。對于訴訟過程中可能存在的法律適用錯誤，監(jiān)督的實質(zhì)是啟動法定的糾錯程序，提醒、促進(jìn)被監(jiān)督者重新審視并自我糾錯。

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