水利部副部長矯勇：社會資本僅占20%，年內將推出向社會資本開放項目試點

今年全部水利投資規模將超過去年的4880億，將對穩增長、擴內需肯定會起到明顯的支撐和拉動作用，其中45%將投向重大水利工程。目前在建重大水利工程已達到57項，年內還計劃新開工27項重大水利工程，其中接近一半的項目布局在西部。

繼樓市穩增長新政出臺之后，3月31日，政府又從政策工具箱拿出了規模超過4880億的水利項目工程包，以提振國內需求。

在當日的國新辦發布會上，水利部副部長矯勇表示，從全口徑角度講，2015年水利投資的規模將在去年4880億左右的投資額基礎上進一步增長。而在這些投資中，首先是向重大水利工程建設傾斜，這是一個重點的領域，占今年全部水利投資的45%左右。

據矯勇介紹，目前在建重大水利工程已達到57項，今年還計劃新開工27項重大水利工程，其中接近一半的項目布局在西部。目前，各項工作正在加快推進。

事實上，通過水利投資提振內需的“大招”早在政府調控經濟的政策工具箱之中。

2014年5月，國務院常務會議就對加快推進172項節水供水重大水利工程作出總體部署。而在今年的《政府工作報告》中，國務院總理李克強又明確提出，要加快水利等重大工程建設。

中國社科院農發所研究員于法穩表示，在宏觀經濟進入新常態的大背景下，加快水利建設投資是政府穩增長，增加國內需求的一個重要抓手。在今年的《政府工作報告》中，李克強總理就提出了兩個8000億，除了8000億的鐵路投資計劃外，就是8000億的在建水利工程投資。

矯勇在3月31日的發布會上也表示，今年水利投資的重點分三大塊，一是重大水利工程建設二是農村飲水安全三是面上水利工程。這一塊投資下去之后，對我國經濟穩增長、擴內需肯定會起到明顯的支撐和拉動作用。

矯勇分析稱，水利工程具有點多、面廣、量大的特點，一是用工多，需要調動大量的群眾、農民工加入到水利建設中二是設備多，因為水利工程涉及到大量的土方，需要使用大量的機械設備，水電站的建設會有大量的機組三是原材料多，無論是鋼筋混凝土還是其他原材料的需求都很大。因此，4000多億年度水利投資強度對上下游產業的拉動作用將非常明顯。

對于這些工程的具體進度，矯勇表示，2014年新開工西江大藤峽、淮河出山店、貴州夾巖、西藏拉洛等17項重大水利工程，在建重大水利工程已達到57項，目前都在加快實施。今年計劃新開工的27項重大水利工程目前已經全部立項，正在加快相關前期工作和開工前的各項準備，年內將陸續開工建設。同時，加快“十三五”擬開工重大水利工程前期工作，做好后續開工項目儲備，并爭取盡早開工建設。

如此眾多的水利項目，資金來源如何籌措?

對此，矯勇表示，雖然水利部在數年前就已經出臺了相關文件，鼓勵社會資本進入水利建設領域，通過多渠道籌集建設資金，統籌利用好中央、地方和社會資金，一方面加大各級財政對重大水利工程建設的投入力度，另一方面創新水利投融資機制，調動社會資本參與水利工程建設的積極性。

盡管如此，矯勇坦承，目前進入水利投資領域的社會資本僅占到總投資的20%左右。

對于未來如何更好地吸引社會資本，發揮財政資金和社會資本各自的作用，矯勇表示，首先對以公益性為主的水利工程項目，政府要加入一定的資本金，所以對每一項重大工程，凡是有市場回報的、有盈利的，都要測算這個項目的回報率，如果這個回報率比長期國債利率要低的話，就要通過中央注入或者財政注入資本金的方式，使企業的回報率要高于國債的長期利率，使企業的投入有一定的積極性。這是財政補貼、政府投入的方法。

第二，價格形成機制也要改革，原則上價格是靠市場決定，但是考慮每一項重大水利工程，尤其考慮源水水價的時候，要把價格考慮得更充分一些，既要考慮它的工程成本，也要考慮資源稀缺的成本，還要考慮環境保護的成本，這樣價格提高一部分以后，對企業的吸引就高一些。

矯勇說，水利部現在正在開展試點工作，發改委和水利部選了一些項目，爭取今年推動?！拔覀儼秧椖拷ㄗh書做完之后，和地方溝通后，都會掛到網上去，增加它的透明度，讓社會資本來自由地進行選擇。”（本文來自21世紀經濟報）

來源：慧聰工程機械網

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