“地方債改革是我國財(cái)稅體制改革的一部分，推進(jìn)地方債改革應(yīng)該從全局考慮。在當(dāng)前財(cái)稅制度下，事權(quán)下放與財(cái)權(quán)上收并存，中央財(cái)政宏觀調(diào)控能力加強(qiáng)，但也導(dǎo)致地方政府財(cái)政困難，缺乏積極性。應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅制度改革，適當(dāng)下放地方政府財(cái)權(quán)，緩解地方財(cái)政壓力，同時(shí)完善地方債監(jiān)管、評(píng)估。”中投顧問金融行業(yè)研究員霍肖樺在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱。

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，今年年初國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理意見》，此后財(cái)政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2015年采用定向承銷方式發(fā)行地方政府債券有關(guān)事宜的通知》。相關(guān)國家政策連續(xù)出臺(tái)，顯現(xiàn)出政府推進(jìn)地方債改革的決心。

霍肖樺表示，地方債制度的建立涉及到多個(gè)方面，除了風(fēng)險(xiǎn)控制，還涉及到中央與地方財(cái)稅體制改革領(lǐng)域，總體難度較大。僅僅對(duì)地方債加強(qiáng)控制不利于激發(fā)地方政府積極性。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，青海、陜西、山東等地已出臺(tái)詳細(xì)的地方債務(wù)管理意見。其中，《青海省人民政府關(guān)于深化政府性債務(wù)管理改革的意見》提出要嚴(yán)格舉借權(quán)限、舉借主體、舉借程序和舉借規(guī)模。加強(qiáng)政府債務(wù)資金使用管理，落實(shí)債務(wù)償還和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，妥善處理存量債務(wù)、確保在建項(xiàng)目后續(xù)融資。同時(shí)，強(qiáng)化政府考核嚴(yán)格責(zé)任追究。

“未來地方債制度的實(shí)施，建立地方政府舉債融資制度，加強(qiáng)對(duì)地方債的風(fēng)控與監(jiān)管，使債務(wù)信息公開透明，并對(duì)負(fù)債進(jìn)行及時(shí)合理的控制，有利于防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有利于地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。地方政府直接融資，有利于提高政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，有利于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”霍肖樺告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者。

來源： 證券日?qǐng)?bào)

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