兩洋鐵路、高端裝備、專項基金——在海外媒體對李克強總理拉美行的報道中，產能和制造業成為高頻詞匯。這映襯出中拉經貿合作的新趨勢：筑牢實體經濟合作之基，攜手向價值鏈中高端邁進。

分析人士表示，中拉產能合作不僅契合中拉各自現實需求，也能推動雙方實現產業升級與經濟轉型，為今后可持續增長打下堅實基礎。

聚焦基礎設施是推動中拉產能合作的立足點。拉美基礎設施薄弱，且長期投資不足；中國在基建領域具有資金、技術和裝備優勢。據測算，為解決“歷史舊賬”、保障經濟發展，拉美國家在2012年至2020年間需在基建領域投資3200億美元，年支出規模應占其國內生產總值的6．2％，而近10年這一比例僅為2．7％。

西班牙皇家埃爾卡諾研究所拉美問題研究員馬拉默德說，拉美基建市場和中國投資的“聯姻”是一種雙贏。“中國在基建領域的投資，對渴望資金的拉美國家至關重要。同時，中國建筑企業可與歐美的老牌建筑業巨頭同臺競技，這對實施走出去戰略的中企增強國際競爭力大有裨益?！?/p>

此外，產業對接是推動中拉產能合作的著眼點。拉美工業化進程幾經浮沉，僅有少數國家擁有比較完整的工業體系，制造業發展極不均衡；而中國工業體系較為完備，部分高端制造業形成了比較優勢且產能充裕。

上世紀50年代至80年代，拉美各國紛紛進入“進口替代工業化”階段，關起門來發展民族工業，但成效不大。隨后，拉美開始“去工業化”，制造業急劇萎縮，占國內生產總值的比例從1980年的27．8％跌至2009年的15．3％。

拉美開發銀行行長加西亞認為，拉美“去工業化”與當時國際市場初級產品價格長期維持高位有關，使資本過度向能源資源類產業集中，從而打擊了制造業。如今，大宗商品價格回落，到了重振制造業之時。拉美國家應加強與中國的產業合作，學習中國吸引外資并提升競爭力的成功經驗。

中國社會科學院拉美所所長吳白乙說，對想要擺脫資源出口依賴、實施“再工業化”的拉美國家而言，中國轉移的產能絕非落后產能，產能合作領域前景廣闊，但前提是需要全面和更加深入的相互認知。

從地鐵到渡輪，從安檢設備到起重機，中國裝備在拉美贏得了口碑。如今，中國品牌的起重機已占巴西85％的市場份額。高鐵、特高壓和核電技術有望成為中國裝備走進拉美的新動力。

還有，拓展區位優勢是推動產能合作的支撐點。中拉區位優勢明顯，互為重要市場，兩者人口相加占到世界人口的近三分之一。同時，具有消費能力的中產階層不斷壯大，預計到2020年中拉中產階層人數之和可達8．5億。

拉美多國與美國簽有自由貿易協定或關稅優惠協定，中國則與東盟建有自由貿易區，可相互借重，產生積極的外溢效應。對此，聯合國拉加經委會國際貿易與經濟一體化部主任羅薩萊斯認為，拉美國家應強化與中國的經貿合作，積極融入亞洲價值鏈，更好地分享發展成果。加西亞則建議中國企業深耕拉美，并積極利用拉美這一跳板，放眼整個西半球。

來源：新華網

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