李克強拉美四國行首要成果：千億美元大單開啟國際產(chǎn)能合作之路。

北京時間5月26日，李克強總理在聯(lián)合國拉美經(jīng)委會發(fā)表演講時說，我此次拉美之行的一個重要目的是推動與拉美國家的產(chǎn)能合作。在全球化不斷發(fā)展的今天，各國處在產(chǎn)業(yè)鏈不同位置，有互補優(yōu)勢，通過產(chǎn)能合作，實現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)鏈完整合作，將有力推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程。

李克強此次訪問首次提出了中拉產(chǎn)能合作“3×3”模式，即契合拉美國家需求，共同建設(shè)物流、電力、信息三大通道，實現(xiàn)企業(yè)、社會、政府三者良性互動，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。

對于大多數(shù)拉美國家來說，中國遠非陌生的存在：早在2013年以前，中國已成為大部分拉美國家的優(yōu)先出口國，而中國國家開發(fā)銀行對拉美的貸款也早已超過世界銀行與美洲開發(fā)銀行對拉美貸款的總和。

傳統(tǒng)的中拉關(guān)系的觀察者仍會驚訝于中國國務(wù)院總理李克強長達兩周的拉美之行：從300億美元的中拉產(chǎn)能合作基金的簽署，到連接太平洋與大西洋的“兩洋鐵路”啟動可行性基礎(chǔ)研究，到明確同智利開展“兩洋隧道”項目合作，再到世界第三大水電項目——巴西美麗山水電站特高壓輸電項目，中拉經(jīng)貿(mào)合作的重點已經(jīng)開始轉(zhuǎn)換——基建為主導的產(chǎn)能合作項目，正在開始取代傳統(tǒng)的資源能源合作。

根據(jù)21世紀經(jīng)濟報道統(tǒng)計，總理拉美四國行簽署的基建、產(chǎn)能資金及項目，實際項目及意向協(xié)議總額超過了1000億美元。

“本次李克強總理出訪拉美最值得關(guān)注的在于，雙方均意識到了之前大宗商品繁榮下的中拉關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了根本的改變，雙方需要合作的新模式。”長期觀察中拉關(guān)系的清華大學研究員mattferchen向21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

這一新模式，即是以中拉產(chǎn)能合作帶動的共同發(fā)展。

北京時間5月26日，訪問行程接近尾聲之際，李克強總理在聯(lián)合國拉美經(jīng)委會發(fā)表演講時說，我此次拉美之行的一個重要目的是推動與拉美國家的產(chǎn)能合作。在全球化不斷發(fā)展的今天，各國處在產(chǎn)業(yè)鏈不同位置，有互補優(yōu)勢，通過產(chǎn)能合作，實現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)鏈完整合作，將有力推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程。

落實中拉產(chǎn)能合作新模式

根據(jù)波士頓大學的一項報告顯示，中拉貿(mào)易在2013年已經(jīng)達到了很高的水平，其中，農(nóng)業(yè)及礦產(chǎn)、能源類的初級產(chǎn)品占據(jù)70%以上。

在中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員岳云霞看來，中拉關(guān)系的實際轉(zhuǎn)折點來自于2013年。“從2013和2014年的雙邊貿(mào)易增長僅有不足1%，遠遠低于此前水平。”

在此輪大宗商品超級周期結(jié)束、拉美經(jīng)濟發(fā)展前景遭受重創(chuàng)，而中國的經(jīng)濟增長也回歸到了穩(wěn)步增長的新常態(tài)，中拉合作正在強烈呼喚新的形式。

2014年7月，習近平主席在中拉領(lǐng)導人首次集體會晤中發(fā)表演講，倡導打造中拉攜手共進的“命運共同體”，建立“政治上真誠互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務(wù)中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進”的中拉關(guān)系“五位一體”新格局。

2015年1月，“中拉論壇”在北京宣布成立，同時中方宣布將在未來在拉美地區(qū)投入2500億美元的投資。

“本次李克強總理的訪問是中國對拉美戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的首次落實，其中又提出了包括中拉產(chǎn)能合作的‘3×3’新模式、成立中拉產(chǎn)能合作基金等具體框架。”岳云霞向21世紀經(jīng)濟報道表示。

除去對拉美戰(zhàn)略的首次落實外，本次李克強總理訪問更是中國對外投資長期戰(zhàn)略——國際產(chǎn)能合作的首次試水。

5月16日，國務(wù)院公布了《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》。《意見》總體任務(wù)提出將與我國裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國家作為重點國別，并積極開拓發(fā)達國家市場，以點帶面，逐步擴展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等等12行業(yè)作為重點，分類實施，有序推進。

產(chǎn)能合作“3×3”模式

對于產(chǎn)能合作的一系列設(shè)想，中國完備的工業(yè)體系已經(jīng)做好準備，而這更成為了拉美人士的普遍共識。

“除了高鐵世界一流外，中國最棒的還包括衛(wèi)星。”智利駐華使館農(nóng)業(yè)參贊carlosparramerino此前向本報表示。他表示，目前智利正在與中國航空企業(yè)試圖開展全方位合作。

在本次訪問的最后一站智利，李克強表示，支持中國盡快推進以鐵路技術(shù)為依托的、智利方面需要的“兩洋隧道”的可行性研究。

所謂產(chǎn)能合作，實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)和投資的合作，即一國引進別國有競爭力的裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的建材生產(chǎn)線、技術(shù)和管理經(jīng)驗。

李克強此次訪問還首次提出了中拉產(chǎn)能合作“3×3”模式，即契合拉美國家需求，共同建設(shè)物流、電力、信息三大通道，實現(xiàn)企業(yè)、社會、政府三者良性互動，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。

“當前經(jīng)濟形勢下，中國向拉美出口廉價工業(yè)品，進口初級產(chǎn)品的模式已經(jīng)不可持續(xù)，需要找到新模式”，在中國社科院拉美研究所研究員徐世澄看來，產(chǎn)能合作正是中國與拉美新合作模式的體現(xiàn)，也是打造中拉合作升級版的要義。

徐世澄指出，借助中國輸出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，拉美可生產(chǎn)并出口更多高附加值的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高在國際貿(mào)易中的地位；中國也可借此實現(xiàn)外貿(mào)的“優(yōu)進優(yōu)出”。以產(chǎn)能合作為抓手，中拉貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)都將得到改善。有鑒于此，“‘3×3’不僅是產(chǎn)能合作模式，實質(zhì)上也是整個中拉經(jīng)貿(mào)合作的新模式，是中拉合作轉(zhuǎn)型升級的方法”。

李克強此行還深化了與拉美國家的貿(mào)易合作。中巴簽署了35項總計約270億美元的合作協(xié)議，涉及汽車、飛機等多個領(lǐng)域。在智利，雙方同意推進雙邊自由貿(mào)易協(xié)定升級。中方并表示，愿同更多拉美國家簽署自貿(mào)協(xié)定，推進貿(mào)易自由化便利化。

作為產(chǎn)能和貿(mào)易合作深入推進的保障，金融領(lǐng)域也是此次李克強出訪成果的一大亮點。除將設(shè)立300億美元中拉產(chǎn)能合作專項基金外，中方還表示愿與拉美國家擴大貨幣互換和本幣結(jié)算等合作，同意給予智利500億元人民幣合格境外投資者(rqfii)額度。

實際上，金融合作對中拉雙方的重要性已經(jīng)凸顯。中國央行此前已分別與阿根廷和巴西央行簽署雙邊本幣互換協(xié)議。考慮到本幣結(jié)算有利于規(guī)避匯率風險，中國對拉美的貿(mào)易和投融資合作將有望得到躍升。

來源： 21世紀經(jīng)濟報道(廣州)

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