美國國會參議院上周五通過《貿易促進授權法》(tpa)給由美國主導的泛太平洋伙伴關系協議(tpp)談判注入了全新動力。白宮貿易代表邁克爾·弗羅曼(michaelfroman)稱，現在已經到了談判的最后階段。

弗羅曼在官方聲明中說，參議院兩黨對tpa的投票是一次強有力的證明，美國在貿易的重要性上是用同一個聲音說話。

這項快速貿易授權意味著，tpp協議及其他類似協議將在國會進行直接表決，內容不做任何修改。

而原本主張將匯率操縱條款加入該法案的一項修正案也遭到否決。由于tpp的其他談判方、主要是日本對于將匯率問題捆綁進貿易協議的強烈反對，加入此類條款等于扼殺tpa。

目前國會的貿易立法一共包括四個相互關聯的法案，即貿易促進授權法（tpa），貿易調整援助法（taa），以及有關反傾銷、反補貼的貿易救濟措施的海關法案和針對非洲國家的貿易優惠法案。

在參議院以62對37票的結果通過后，tpa法案將在6月進入眾議院的立法程序。弗羅曼說：“我期待與國會民主與共和黨一起工作，來確保法案成為法律。”

弗羅曼在tpa法案通過后的第二天5月23日就飛抵菲律賓長灘島參加亞太經合組織（apec）第二十一屆貿易部長會議。

tpp談判方在此次apec會議期間舉行了一次會談。弗羅曼在長灘島對媒體表示，目前tpp的談判正處于最后階段。不過他并未透露完成談判的具體時間表。

tpp貿易部長們也在長灘島表示，該法案在參議院獲得通過是一個積極的信號。他們原本計劃能夠盡早召開正式的部長級會議上宣布完成tpp的談判，但是美國國會的立法斗爭比預期的要長。與此同時，tpp一共12個談判成員正在關島(guam)進行密集的技術性談判，包括知識產權、藥品專利保護期等難題都需要解決。

日本經濟產業大臣甘利明(akiraamari)說，談判方都意圖在最后的一次會議上亮出底牌，以及在美國國會通過tpa立法的前提下，tpp部長級會議很有可能安排在6月晚些時候。

這項授予奧巴馬更多貿易談判權力的立法將勢必在美國會眾議院遭到更多阻力。奧巴馬需要在435席的眾議院至少獲得217張支持票。美國媒體分析說，188名民主黨眾議員可能只能提供不超過25至30張贊成票。而保守派的共和黨眾議員們則對給予總統更多權力感到不適。華盛頓圍繞貿易立法已經密集斗爭了兩個月。參議院圍繞tpa的存亡都已經發生過一次從反對到重啟立法辯論的反轉劇，下月將在眾議院決定最終的成敗。

來源：21世紀經濟報道

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